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職代會“長牙”,守牢安全“紅線”

工人日報—中工網記者 康勁
2019-04-15 08:21:05

【“安全生產 企業故事”】

這家企業3年下發各類整改通知書2000多份,查出安全隱患1500多項,並逐項治理

職代會“長牙”,守牢安全“紅線”

  開欄的話

  安全生產關乎人民群眾的切身利益,也事關經濟社會發展穩定大局。最近一段時間,多地發生安全事故,造成重大生命和財產損失,令人十分惋惜……這些事故提醒我們,安全生產無小事,一刻不能放鬆警惕!

  嚴格地說,有生產行為就會產生形形色色的生產安全問題。企業是安全生產的主體,安全不安全,企業是關鍵。為了促進企業抓好安全生產工作,推動全社會始終關注安全生產工作,本報從今天起開闢“安全生產 企業故事”專欄,將以“新聞故事”的形式,介紹企業安全生產先進經驗,報道安全生產方面的動人事迹和安全隱患整改故事,反映企業和職工在安全生產方面的建議和願望,敬請關注。

  “職代會的‘專項報告’不僅促進了企業安全管理的水平,也很好地發揮了職工、工會、職代會在群監群防中的作用。”辛有東是中核蘭州鈾濃縮有限公司安環處的處長,他所說的“專項報告”是指提交企業職代會討論的“安全生產隱患排查及治理情況的報告”。

  這份報告的背後,有一項被稱為讓企業職代會“長出牙齒”、讓職工代表發言“帶電”的制度。這項制度就是建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度。該企業積極落實相關規定,成為甘肅省首批落實職代會“專項報告”的單位之一。

  中核蘭州鈾濃縮有限公司是我國最早建設的核燃料生產基地、核燃料骨幹企業之一,這個曾被認為是“高風險”的企業,通過這一制度守牢了“生命紅線”。3年來通過職代會“專項報告”這個“安全閥”,公司在隱患排查和治理中,共下發各類整改通知書2000多份,查出安全隱患1500多項,並逐條逐項治理、徹底消除,實現了安全生產的長周期。

  企業職代會如何“長出牙齒”?

  職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式。但如何讓企業職代會“長牙”,守牢“生命紅線”?卻是一個新課題。

  “對於企業安全生產隱患排查和治理情況,雖然以往在企業行政工作報告中都會被提及,但許多時候效果有限。”甘肅省總工會副主席包俊宗分析,將企業安全生產隱患排查和治理情況的內容,放在綜合性的工作報告中,經常會出現一帶而過的情況;而職工代表在討論中,也往往會將注意力集中在經營效益和職工福利上,安全生產的“生命紅線”意識難以體現。

  2016年12月18日,《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》印發。在這份新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出台的安全生產工作的綱領性檔案中,明確提出要強化企業預防措施,建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度。

  此後,甘肅多個部門就發揮職代會作用、維護安全生產領域職工合法權益發出通知,鼓勵企業職代會“狠咬”安全專項報告。

  在落實“雙報告”制度、推動安全隱患“整改清零”的過程中,中核蘭州鈾濃縮有限公司在2018年的企業職代會上,多位職工代表在討論專題報告時,敏銳提出第一車間的蓄電池組漏液現象存在安全隱患。企業及時列入當年的更新改造項目,投入200萬元實施技術改造,徹底消除了該隱患。

  據統計,自去年以來,甘肅省落實安全事故隱患排查治理情況向職代會報告制度的企業達到4944個,有4375個企業職代會審議並通過了報告,全省各級工會共參與排查事故隱患5.4萬個、治理5.3萬個,一大批企業安全隱患得到“整改清零”。

  職工代表發言如何“帶電”?

  有關人士分析指出,由企業工會組織的安全檢查隊伍,過去很長一段時間,作用並沒有充分發揮——一些企業工會和職代會在安全生產領域“權威性”不夠,職工代表和職工安全員“專業性不強”;在許多企業,職工代表巡視、排查和“安全隱患隨手拍”等群眾性安全監督活動一直在搞,但排查和治理結果不盡如人意,其原因就在於職工代表缺少“話語權”。

  “監督不帶‘電’,等於沒有監督。”中核蘭州鈾濃縮有限公司工會副主席張應祥認為,向職代會報告安全生產隱患排查和治理情況,極大地提升了職工的“話語權”。通過起草報告、提交審議、討論、表決等環節,職工代表在安全生產中的知情權、參與權和監督權真正得到了落實。

  職工代表發言 “帶電”,受益最大的還是企業。中核蘭州鈾濃縮有限公司總工程師吳宏偉說:“通過職工代表的討論、審議,促進企業不斷認清安全生產隱患排查及治理的不足,將隱患排查作為基礎性、全員性工作,持續提升安全管理水平。”

  “要敢‘帶電’,還要會‘帶電’。”封志娟是中核蘭州鈾濃縮有限公司第九車間的女工,也是企業的職工代表,還是一名基層工會的安全員。在她看來,審議“安全生產隱患排查及治理情況的報告”也是職工代表提升安全管理素質的機會。

  “過去對安全隱患的認識都比較概念、教條,生產制度、工藝要求都是怎麼規定的,大家照著做,了解不深。” 封志娟說,這幾年通過審議專項報告,職工代表對崗位危險源、風險隱患的辨識能力、評估能力大大提升,在班組日檢、工段周檢、單位月檢中,真正做到了層層查擺隱患,督促企業立行立改、即查即改。

來源:中工網——《工人日報》
編輯:尹文卓

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