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非公企業工會改革存在四大難點 破解急需法律政策等各方面支撐

2018-10-26 10:21:51

  本報訊 上海市非公企業工會改革於2016年7月在寶山顧村鎮啟動試點工作,2017年上海市非公企業工會改革推進大會和全國工會推廣上海顧村經驗觀摩交流會先後召開,改革工作在全市推開。中國工會十七大代表、青浦區人大常委會副主任、青浦區總工會主席趙宏林結合青浦區開展的非公企業工會改革工作,分析認為,非公企業工會改革工作開展以來,已然取得一定成效,但是隨著改革的不斷深入推進,來自各方面的影響,以及改革瓶頸也越來越突顯,當前的非公企業工會改革急需要有方向性引領和法律政策等各方面的支撐。

  為此,趙宏林此次提交了一份《關於進一步深化非公企業工會改革的提案》,分析了當前非公企業工會改革中所遇到的困難,並對非公企業工會改革提出了五項建議。

  隨著改革開放的不斷推進和市場經濟的深入發展,非公經濟扮演著越來越重要的角色。因此,改革非公企業工會工作對促進非公經濟發展、依法維護廣大職工群眾合法權益具有十分重要的意義。青浦區於2017年開始試點工作,2018年在11個街鎮全面推開。啟動非公企業工會改革以來,在建會入會工作、維權工作、服務工作、工會資金和工會工作重心等方面都取得了一定成效。但是,趙宏林也認為,在實踐過程中,由於缺乏頂層設計和法律、政策支撐,隨著改革工作進入深水期,改革的難度也越來越大,各級工會服務保障、權益維護、勞動者素質提升等諸多方面,往往是心有餘而力不足。

  趙宏林認為,這些困難主要集中在幾個方面,一是各級地方總工會在強“三性”、去“四化”的內涵把握和實現路徑上不盡一致,非公企業工會改革的方法、成效也不平衡。二是新經濟時代,諸如快遞物流、家政服務等新型勞動群體的建會入會和維權保障等工作存在難點。三是在供給側結構性改革的背景下,一部分製造業效益偏低,工會經費嚴重不足,工會活力缺乏,有些企業工會形同虛設,缺乏內生動力。四是各級地方總工會在推進企業民主管理、服務職工群眾、維護職工合法權益等方面還存在方法不多、抓手不夠、創新力不足等因素,企業職工的獲得感不強。

  針對這些目前發現的問題,趙宏林提出了五項建議。一是建議全總儘快研究出台“深化非公企業工會改革的方案(或意見)”,指導和推進全國非公企業工會改革工作。

  二是強化法律和政策支撐,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以破解新的社會主要矛盾為突破口,構建起有利於非公企業工會改革和發展的法制、政策環境。

  三是各級地方總工會要切實提升對非公經濟勞動者的有效覆蓋和有效履職。針對新興經濟、新就業方式以及當前未能納入勞動法、勞動合同法調節範疇的勞動群體,工會要做好托底工作,切實加強組織覆蓋,積極維護其基本的失業、醫療、養老等保障,促進社會穩定發展。

  四是加大政府對非公企業工會建設的支援力度。要堅持以協商協調為主,進一步完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制,構建中國特色和諧勞動關係。同時,要始終將協商協調的理念和方式應用貫穿於勞動關係調整的全過程。

  五是進一步加強黨對非公企業工會改革的領導,把各地區、各部門非公企業工會改革工作納入基層黨建責任制。要將非公企業工會改革與社會治理創新、產業工人隊伍建設等有機結合起來,融合黨建、社建、群建載體,構建有效運行機制,讓非公企業工會更好地發揮黨和職工群眾的橋樑紐帶作用。(勞動報特派記者 張銳傑)

來源:勞動報
編輯:梁雨桐

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