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中國勞動關係的與時俱進

程連升
2018-10-16 08:27:34

  勞動關係是用人單位與勞動者之間依法確立的勞動過程中的權利義務關係,也是現代社會經濟生活中最基本、最重要的社會關係之一。改革開放40年來,中國長期的經濟轉型和社會發展帶來了勞動關係的巨大變化,大致經曆了4個主要階段。

  第一階段是從1978年到1991年,勞動關係從一元轉向多元。黨的十一屆三中全會確立了改革開放基本國策後,理論界提出勞動關係上的“兩個轉變”,即改變過去“統包統配”的就業制度,改變原來強調固定工的用工方式。從立足於把國營企業發展成為相對獨立的經濟實體的目的出發,行政性勞動關係逐漸鬆動,開始實行勞動合同制度。隨著多種所有制形式和多種經營方式的出現,國家出台了“准許農民進城務工經商”的政策,個體工商戶、私營企業、外資企業、鄉鎮企業的多樣化用工方式不斷湧現。

  第二階段是從1992年到2002年,市場化勞動關係普遍建立。黨的十四大明確了建立社會主義市場經濟體制的目標,提出建立“以公有制經濟為主體,多種經濟成分長期共同發展”的基本經濟制度,推動我國改革開放步伐全面加快。立足培育和發展勞動力市場,1994年,全國人大通過了《中華人民共和國勞動法》,規定所有企業簽訂勞動合同建立勞動關係,執行統一的勞動規則和標準,推動城鎮企業勞動合同制全覆蓋。

  第三階段是從2003年到2012年,勞動關係從無序走向規範。2003年,黨的十六屆三中全會提出“堅持以人為本的科學發展觀”。立足促進社會主義和諧社會建設,黨中央在2006年首次明確要求“發展和諧勞動關係”,2007年,出台《中華人民共和國勞動合同法》,強調規範用人單位的用工行為和保護勞動者的合法權益。同時,通過頒發《勞動保障監察條例》和《勞動爭議調解仲裁法》,著手建立和完善勞動關係三方協商機制,加大勞動爭議調解和仲裁行為,及時解決勞動爭議,在促進勞動關係規範化方面有了明顯進展。

  第四階段是2013年以來,勞動關係在頂層設計中走向和諧穩定。黨的十八大召開之後,黨中央確立了“以人民為中心”的發展理念。適應中國社會主要矛盾的變化,2015年,中共中央、國務院發布《關於構建和諧勞動關係的意見》,對構建和諧勞動關係做出頂層設計和部署。

  5年來,黨委領導、政府負責、社會協同、企業和職工參與、法治保障的勞動關係工作體制普遍確立,源頭治理、動態管理、應急處置相結合的工作機制初步建立,勞動關係雙方自主協商、社會三方協調、政府依法調整的工作格局基本形成,全國勞動關係總體和諧穩定。

來源:中工網--《工人日報》
編輯:葛文琦

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