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需求巨大、鼓勵政策頻出 共用停車為何仍不溫不火?

2019-12-03 08:06:19  來源:中新經緯

  住戶白天外出時把車位出租出去,晚上回家又可以使用同一車位。類似這樣的場景,即為“共用停車”的使用場景之一。

  為解決停車難問題,盤活現有停車資源,近年來各個城市相繼出台政策鼓勵共用停車。近日,北京交通委網站發布《關於推進本市停車設施有償錯時共用的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),指出北京市行政區域內公共建築的停車設施在具備安全、管理條件的情況下應對外開放,實行有償錯時共用,優先用於居住停車。

  雖然頻頻迎政策利好,但共用停車目前仍不溫不火,原因何在?

  北京新政:機關、事業單位“收支兩條線”

  北京此次出台的《指導意見》提出,街道辦事處(鄉鎮政府)要全面掌握轄區內居住停車需求,針對矛盾突出的區域,梳理周邊辦公、商場等各類公共建築的停車資源供給狀況,可通過向社會購買服務的方式選擇第三方機構協助開展工作。建立共用停車協商機制,對接共用停車供需雙方,組織、協調、引導供需雙方協商共用停車事宜。

  共用停車供需雙方通過簽訂共用停車協議明確雙方權利義務和違約責任。共用停車協議可包含停車設施的位置、類型、產權人或管理人、共用使用人、共用停放車輛等基本資訊,明確收費價格、收費方式和管理要求,明確允許停放時段和停放區域,以及停車人未按約定停放車輛、停車設施供給方未按約定提供共用車位等行為的違約責任。

  此外,共用停車設施的收費價格由供需雙方自願協商確定。對於提供共用車位的非經營性停車設施,可按照協議約定收取停車費用,費用用於分攤共用車位的管理成本。

  值得注意的是,《指導意見》首次明確,機關、事業單位取得的共用停車收益屬於國有資產有償使用收入,應按照“收支兩條線”的要求全額上繳財政,實施共用停車的機關、事業單位可在年度預算中申請相關管理費用,同級財政應予以支援。

  《指導意見》還鼓勵停車設施供給方與停車資訊經營企業建立合作機制,藉助互聯網手段及時發布車位閑置情況,方便周邊居民了解區域停車資源狀況,促進共用停車向市場化、規模化方向發展。

  上海、廣州等地出台政策鼓勵共用停車

  除北京外,近年來,“共用停車”也逐漸在其它城市落地。據中新經緯記者不完全統計,上海、廣州、南寧等地均發布檔案鼓勵推廣共用停車。 

  2018年發布的《北京市機動車停車資源普查報告》顯示,公共建築車位夜間停車總量58萬輛,約有六成停車資源(90萬個停車位)沒有得到利用。

  針對城市停車場建設,國家發改委副主任連維良認為,停車場建設是最適合政府和社會資本合作的項目領域,應該鼓勵企業通過債券的方式直接融資,鼓勵金融機構以各種方式提供信貸支援。智慧停車是一項科技含量高的系統性工程,資金需求大,光靠政府獨力難支,引入企業技術解決方案和資金形成合力,是目前行業發展的主流趨勢。

  例如,2017年至2018年,由上海市交通委牽頭的“建立停車資源共用利用項目”已累計建設333個項目、落實約1.35萬個共用泊位。

  2018年6月,瀋陽推出首個政府部門共用停車場。瀋陽市建委的76個停車位,對附近小區物業推荐居民免費開放,從19時至早7時對外提供閑置停車位。

  近日,位於合肥蜀山區的城改大廈停車場也正式面向市民開放,根據大廈夜間停車較少的現象,特別拿出120個專用停車泊位,在晚間面向附近居民固定開放,這也是全市首個智能共用停車場。

  業內人士認為,在政府大力推動共用停車位的的情況下,再加上巨大的市場空間催生共用停車位項目、科技的迭代創新,將讓共用停車位項目更加完善。

  缺口達6500萬個,政策落地存在障礙

  數據顯示,截至2019年6月,全國機動車保有量達3.4億輛,停車位缺口高達6500萬個,車位利用率僅44%。龐大的市場缺口和諸多政策利好之下,共用停車產業的發展潛力如何?

  天眼查數據顯示,截至目前,經營範圍含“車位共用”的企業僅有16家,和“車位共用”相關的項目品牌只有59個。此外,在共用出行領域中,“共用停車”可謂是很低調——尚未有知名投資機構入局;玩家較少,未形成爆款產品,也未形成強強對決的競爭格局。

  中新經緯記者搜索蘋果應用商店發現,目前ETCP、有位停車、車位分享、蜜蜂停車等數十款與共用停車有關的APP已經上線,在全國大中城市紛紛有試點運營。不過,有分析人士稱,共用停車APP普遍面臨幾大大難題,包括盈利低、成本高、使用麻煩等。

  中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林向中新經緯客戶端表示,共用停車行業目前仍處於起步階段,發展主要的難度在於,一是收集車位資訊難度大,大量資訊仍散落在政府、社區等手裡;二是技術開發成本高,獲取資源後,實現停車導航的精準配對,也需要一定的成本投入;三是參與對象多且複雜,需要與小區物業、企事業單位、車主、業主等各方面溝通,落地存在阻礙。

  “不過,從長遠來看,隨著政策逐漸推進,或將幫助打破停車位‘資訊孤島’的局面。且隨著5G時代的到來,技術層面的開發也將得到完善和推進。此外,補貼與獎勵政策的利好,也將激發企業參與活力。在各大城市停車難的需求面前,這一行業未來仍有很大發展空間。”盤和林表示。

編輯:李晗

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