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改進佔補平衡政策 全國耕地保護制度體系初步形成
高偉
http://www.workercn.cn    2017-11-14     來源:經濟參考報
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  改革征地管理 改進佔補平衡政策

  全國耕地保護制度體系初步形成

  11月13日,全國耕地保護工作會議在江蘇南京召開。據介紹,黨的十八大以來,通過改革征地管理、優化建設用地審批、改進佔補平衡政策,以維護農民權益為出發點,以用途管製為核心,以農用地轉用和土地徵收為主要內容的耕地保護制度體系已經初步形成。

  據統計,2016年至2017年,國土部聯合農業部部署開展全域永久基本農田劃定工作,全國共劃定15.5億畝永久基本農田,超過全國土地利用總體規劃確定的15.46億畝保護目標。特別是城市周邊劃定保護比例由45%上升到60%,與森林、河流、湖泊、山體等共同形成城市生態屏障,拓展了城市綠色空間,成為城市開發剛性約束的實體邊界。

  國土資源部副部長曹衛星介紹,五年來,全國累計建成高標準農田4.8億畝,新增耕地2400多萬畝,整治後的耕地質量平均提高1到2個等級,農田產出率普遍提高10%-20%,新增糧食產能約440億公斤。

  根據經濟社會發展狀況和自然資源稟賦特點,各地探索土地整治多樣化實施模式,構建多元化投資機制,推動土地整治與多種要素的跨界融合,逐步形成以“土地整治+”為主要方向的新工作格局。

  會議間隙,《經濟參考報》記者跟隨來自其他省市的參會代表實地走訪南京、鎮江、揚州等多個耕地保護工作現場。

  其中,在江蘇南京市江寧區湯山街道阜莊社區,一個生態型高標準農田項目已經建設完成。原本由零散土坑、丘陵、山坡形成的千畝荒地已經變成阡陌縱橫的稻田。

  江蘇省農業科學院教授楊林章告訴記者,“2014年開始,圍繞數量、質量、生態‘三位一體’的耕地保護目標,把耕地保護、生態修複、農田建設相結合,通過合作社的方式引入社會資金,前後投入3500萬元,最終完成這個高標準農田項目”。

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