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四川規劃幸福美麗新村建設模式
http://www.workercn.cn    2017-06-16     來源:中國建設報
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  到2020年,四川省普遍建成市級或縣級“四好村”(住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣),60%以上行政村建成省級“四好村”;全省農村基本實現“業興、家富、人和、村美”建設目標,形成以“小規模、組團式、微田園、生態化”為代表的四川幸福美麗新村建設模式。《四川省幸福美麗新村建設總體規劃(2017~2020年)》(以下簡稱《規劃》)對四川省幸福美麗新村建設的重點任務、區域布局、發展路徑和保障措施等作出明確規定。

  以脫貧攻堅為重點,以深化農村改革為動力,以依法治理和黨的基層組織建設為保障,四川省全面實施扶貧解困、產業提升、舊村改造、環境整治和文化傳承“五大行動”,全面開展“四好村”建立,統籌推進基礎設施建設、公共服務配套和社會管理創新。

  《規劃》把幸福美麗新村建設融入新型城鎮化進程。堅持全域全程規劃,有效盤活農村閑置、低效用地,促進適度集中居住,實現用地節約和布局優化,提高土地利用率。從平原、丘陵、山區及民族地區實際出發,從方便群眾生產生活出發,體現地域特點和民俗特色。同時,注重分層指導,在全域推進的基礎上,培育一批特色村和精品村。

  《規劃》強調,將舊村改造與新型城鎮化、脫貧攻堅相結合,科學規劃,延續山水田園與村落相融的自然形態,大力改善農村生產生活條件。以布局優化、質量強化、配套深化、衛生潔化、村莊綠化和環境美化為標準,著力完善基礎設施、人居環境和民居功能。尊重原有村落布局,按照“慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房”的要求,嚴格保護林盤、田園,保留鄉土味,延續山水田園與村落相融相合的肌理形態。統籌利用閑置地和現有宅基地,優化民居和設施布局。

  在實施過程中,統籌協調安排不同地區、不同類別農村危房改造任務。重點抓好農村危房改造的工程質量,統一技術標準,嚴格執行技術規範,強化監督管理。按照宜建則建、宜改則改、應保則保的原則,注重新建、改造和保護之間的有機結合,不搞“一刀切”。

  建立傳統村落檔案,編製傳統村落保護髮展規劃,劃定傳統村落的核心保護範圍和建設控制地帶,切實保護有價值的傳統村落空間、傳統文化遺產形態,維護傳統村落的真實性和完整性。推廣“小組微生”模式,堅持“三打破、三提高”和“三避讓”,本著尊重農民意願、方便農民生產生活的原則,合理控制建設規模,防止脫離農村實際的過度集中。

  尊重自然、順應自然,充分利用自然地形地貌,正確處理山、水、田、林、路與民居的關係,嚴格保護林盤、田地、溝渠、水體等生態資源體系,保護農耕文化,保留生態本底,體現背山、面水、進林盤的鄉土味道和農村特點,讓幸福美麗新村留住綠水青山、記住鄉愁。 (王玉華 薛學軒 王建欣)

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