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《文化部“十三五”時期文化科技創新規劃》專家解讀
http://www.workercn.cn    2017-05-08     來源:中國文化報
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    近日,《文化部“十三五”時期文化科技創新規劃》(以下簡稱《規劃》)公布,提出了“十三五”文化科技創新發展的目標。作為配套國家上位規劃的專項規劃,《規劃》對貫徹落實《國家創新驅動發展戰略規劃》《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》和《文化部“十三五”時期文化發展改革規劃》,並對我國文化行業和文化機構提供方向指示和路徑指引,都具有重要的價值和意義。

  展示文化發展改革的

  方向引領價值

  當今世界,以移動互聯網、大數據和人工智慧為代表的高科技浪潮對社會經濟文化結構形成強大衝擊,來勢之猛是以往曆史上四次科技革命和三次產業革命所無法比擬的。這次科技革命標誌著包括文化生產力在內的整個社會生產力“躍變時代”的來臨。

  進入21世紀,高新科技的廣泛應用催生了文化生產、傳播、消費及管理方式的深刻變革。移動互聯網、物聯網、大數據、雲計算、人工智慧、虛擬現實、新能源、新材料等一系列重大技術創新,既給文化行業帶來了前所未有的強大動力和廣闊空間,同時也提出了嚴峻的挑戰。數字科技和人工智慧的發展,不僅顛覆了傳統文化部門創新發展的“技術軌跡”和政策路徑,而且對整個文化行業及社會結構產生了顛覆性的影響。

  數字資訊技術通過建立傳統文化行業與其他行業之間的數字共用技術平台,賦予國家和社會打破文化行業壁壘,重塑文化行業的生產方式、分配方式、傳播方式、消費方式和組織運營方式的能力,其結果是使國家文化行業整體結構得以重塑,並推動以“類型技術”為基礎的傳統“小文化行業”轉變為以數字生產、數字傳播和數字消費為基礎的“大文化傳媒行業”。

  《規劃》的出台,本身即是對這一宏大背景的深刻認識和總體把握,也是國家對文化行業受到高新科技強烈衝擊的系統回應。相對於其他“十三五”上位文化規劃的原則引導,《規劃》的首要價值在於明確提出了文化科技創新的重大命題,並指明我國文化行業“十三五”發展改革的具體方向和行動策略,顯示出明確的方向引領價值。

  明確推進文化科技創新

  發展的政策路徑

  第一,總結提煉文化科技融合發展的本質特徵,實現對文化科技創新鏈條的全覆蓋。《規劃》總結概括了文化科技創新的基本特徵,並內化為《規劃》的指導原則:堅持和弘揚社會主義核心價值觀,深度融入文化建設的主戰場和科技發展的大舞台;以文化創意引發科技創新,以科技創新支撐文化創意;推動大眾創業萬眾創新,實現文化生產與文化消費的良性互動。文化科技如何實現創新發展?其最佳的路徑就是與社會、經濟及老百姓的文化消費需求融合發展,即“人文與科技相互融合,藝術與技術相互提升,創新與創意相互激發,共創與共用相互促進”。《規劃》突破了專項規劃的局限,從規劃內容和政策路徑上體現為與大眾創業、萬眾創新、眾創空間建設相結合,文化、科技與經濟相結合,科技與創新相結合。《規劃》明確要進一步加強文化部門與科技部門聯繫機制,文化行政部門要加強與宣傳、發展改革、財政、科技、教育、工信等部門對接,鼓勵跨部門、跨區域聯合推動文化科技工作。《規劃》提出要設立文化科技類扶持基金,推廣智慧財產權和股權質押貸款,鼓勵開發創新型文化保險產品等,這些都是以前科技規劃不曾提到的創新性舉措。

  第二,吸納實踐的經驗模式,規劃建立一批新的創新基地,形成推動文化科技創新的綜合載體。《規劃》提出要“建設一批突破型、引領型、平台型的國家文化創新研究中心、文化部重點實驗室。探索建立文化部工程技術研究中心,支援建立文化科技創新聯盟及區域性文化科技協同創新平台”。文化部自2009年起,開始在全國布局設立國家文化創新研究中心、文化部重點實驗室的政策,經過幾年的實踐探索,被證明是有效的管理模式,此次《規劃》的編製,吸納了實踐中的經驗成果。

  第三,深入把握“文化—科技”與人的主體性之間的關係,規劃設立有利於文化科技創新的激勵機制。作為人類社會的“雙翼”,科技與文化都是人類社會不可或缺的規範性力量。《規劃》把對文化與科技關係的認識和把握建立在“人的主體性”之上,隱含了文化科技融合創新與人的主體性激發相一致的基本前提。

  從這一意義上說,推進文化科技的創新發展,必鬚髮揮人的主體性和積極作用。根據新制度經濟學的觀點,這種積極性和主動性是由科學有效的體制和機制來激發的。《規劃》特別提出“加強協同創新”“建立政策保障體系”的制度激勵系統,強調要“發揮市場和政府在資源配置中的各自優勢,科技創新與制度創新雙輪驅動,加快建設以企業為主體的技術創新體系”。這些都是圍繞優化社會環境、激勵科技工作者積極性的制度設計。

  文化科技創新是我國“十三五”文化發展改革的關鍵動力。《規劃》提出“資訊網路、大數據、智能製造等高新技術廣泛滲透到創作、生產、傳播、消費的各個層面和環節,加速了文化生產方式變革,成為文化發展的重要引擎和不竭動力”,同時也指出“目前我國文化建設的科技基礎仍然薄弱,自主創新能力還不夠強,文化科技體制機制與文化發展的要求不相適應”,高新科技為文化行業發展提供無限可能性與文化行業科技創新能力薄弱之間的落差,應該引起政府、全社會特別是文化行業的高度重視。21世紀前10年,數字資訊技術在文化行業的應用似乎進展緩慢。進入第二個10年以後,移動互聯網和大數據技術席捲傳統媒體,使新興文化業態在數字資訊技術的催發下茁壯成長並成為社會文化消費的主流。十八大確立了建設文化強國和科技強國的國家戰略目標,如何抓住新一輪數字資訊技術革命的機會,提升整個大文化傳媒行業的發展格局,是這個時代賦予我們的曆史性任務。如何發揮文化科技推動文化產業轉型升級、拓展公共文化服務發展新空間、增添文化發展新動能,也應是當前文化行業“文化自覺”的重要內涵。

  (作者系武漢大學國家文化發展研究院院長、教授)

  描繪文化科技創新發展藍圖

  蔣 偉

  日前,在戰略研究的基礎上曆時兩年研究編製的《文化部“十三五”時期文化科技創新規劃》(以下簡稱《規劃》)正式出爐。《規劃》描繪出未來5年我國文化科技創新發展的藍圖。

  《規劃》全文內容豐富,從指導思想、基本原則、目標等方面提出了要求,從協同創新、研發攻關、成果應用、區域統籌、人才培養、重點工程、優化文化科技管理體制等方面進行了系統部署。這樣一份重要的戰略性檔案,亮點頗多。

  深入實施創新驅動發展戰略。與以往文化科技規劃不同,《規劃》首次以文化科技創新規劃命名。《規劃》在編製過程中,堅持了“文化創新驅動的著力點是加強文化與科技融合”“文化科技創新在文化創新發展中佔有核心地位”“提升自主創新能力”“發揮文化科技的引擎牽引功能”等創新發展理念,始終貫徹了“創新是引領發展的第一動力”思想。這是一個高起點的規劃。

  突出創新全鏈條的頂層設計。科技與文化的結合、科技與創新的結合,始終貫穿於《規劃》的全文。《規劃》突出了整個創新鏈條全過程的相互銜接,布局了文化科技基礎性研究、文化領域共性關鍵技術與戰略性前沿技術研究、文化行業標準化建設、科技成果轉化應用、文化服務與文化產業發展等主要創新環節,彰顯了創新全鏈條的協調性與系統性。

  堅持文化科技服務於國家文化軟實力提升。《規劃》最顯著的特徵,是關注點不僅僅為文化科技本身的改革和發展,更加關乎了文化建設大需求、科技發展大舞台。“藝術與技術相互提升”“將文化創意與科技創新作為文化創造的基本要素”“突出文化科技服務人民”“全面推進科技融入文化領域”“堅定文化自信,增強文化自覺”等一些基本原則,在《規劃》中被首次明確,體現了國家戰略意圖和新時期國家文化科技發展的本質要求。

  提出建設高效協同的文化科技創新體系。《規劃》把建設文化科技創新體係為目標作為重要的指導思想,從強化文化企業創新主體地位、支援高校科研院所協同,布局重點實驗室、工程技術中心、社會服務組織、協同創新平台等文化科技創新載體,完善技術創新體系、文化行業標準體系等多方面提出了總體要求。努力促進各類創新主體協同互動,努力促進創新要素順暢流動與有效配置,努力形成創新驅動發展的實踐載體、制度安排和環境保障,是本《規劃》的一大亮點。

  聚焦文化創新發展的主戰場。《規劃》圍繞文化建設重大需求,堅定推進面向公共文化服務、文化產業、文化市場、文化遺產保護傳承、對外文化交流與貿易等文化創新發展主戰場的重要技術研發、整合應用和轉化示範,注重科技創新的前沿性和引領性,注重以創新技術、創新業態、創新內容和創新模式支撐與牽引文化創新發展方式的變革,緊密對接了《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》和《文化部“十三五”時期文化發展改革規劃》的相關部署與要求。

  系統部署六大重點工程。《規劃》結合“十三五”時期文化科技創新發展的新趨勢與新期待,部署了一批重點工程,包括文化創新工程、文化科技重點研發、文化大數據、文化裝備系統提升、文化標準化、文化科技成果轉化6項工程。重點工程是實施《規劃》的重中之重,這批重點工程的實施必將為文化創新發展帶來顯著的協同效應、聚集效應、提升效應以及優化配置效應。

  (作者系國家文化科技創新工程總體專家組成員、中國傳媒大學教授)

  推進文化科技創新

  助力現代公共文化建設

  申曉娟

  中國人民在曆史上曾經創造出輝煌的科學技術成就,為世界科技進步做出過突出貢獻。在新的曆史時期,黨中央、國務院將創新驅動作為黨和國家事業發展的優先戰略。十八屆三中全會將“創新”列為“十三五”時期五大發展理念之首,提出“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”。2016年5月,中共中央、國務院發布《國家創新驅動發展戰略綱要》,提出到2020年進入創新型國家行列、2030年進入創新型國家前列、2050年建成世界科技創新強國的宏偉目標。毋庸置疑,科技創新將在中華民族偉大複興的曆史征程中發揮重要作用。

  實施創新驅動戰略,文化與科技是相互涵養、相互支撐、相互促進的一體兩翼。如何使科技創新為文化發展提供重要引擎和不竭動力,實現兩翼聯動,近日發布的《文化部“十三五”時期文化科技創新規劃》(以下簡稱《規劃》)做出了頂層設計。《規劃》以堅持價值引領、需求導向、創造為本和民生為先為基本原則,圍繞引領人文與科學相互融合、推動藝術與技術相互提升、促進創新與創意相互激發、實現共創與共用相互促進部署了五方面主要任務和六項重點工程,令人振奮。

  特別是2015年1月中辦、國辦聯合發布《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》,要求“推進公共文化服務與科技融合發展”“圍繞公共文化服務體系建設的重大科技需求,發揮文化與科技相互促進的作用”。此次發布的《規劃》,立足科技創新視角,對於推動傳統文化事業轉型升級、加快構建現代公共文化服務體系給出了實現路徑。

  一是以現代科技的創新應用拓展公共文化發展空間。《規劃》指出,要“全面推進科技融入文化領域”。“十一五”以來,文化部先後組織實施全國文化資訊資源共用工程、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃等公共數字文化惠民工程,通過互聯網、移動通信網、廣播電視網等現代資訊網路延伸公共文化服務範圍。現代高新尖科技的快速發展在公共文化服務領域已經並將持續產生積極有益的影響。為此,《規劃》提出探索建立文化單位與科技企業、科研機構的協同創新關係,推進先進技術應用於文化領域。這一部署對於公共文化機構利用高新技術及裝備拓展服務空間,推出更多緊隨時代脈動、深入社會生活、契合公眾需要的公共文化服務產品是重要的理念創新。

  二是以關鍵領域的技術攻關突破公共文化發展瓶頸。加快構建現代公共文化服務體系,在強調保基本、促公平的基礎上,更加突出效能導向,對服務的專業化、精細化發展提出了新的要求。公共文化資源的分布式採集、語義挖掘、可視化揭示、關聯分析、長期保存,以及公共文化活動的協同規劃、交互管理、動態監控與社會化評價等,都需要通過技術研發實現新的突破,必須深入研究社會公眾獲得、接受、享有、參與公共文化服務方式、渠道、載體的快速變化,立足於破解當前公共文化服務面臨的突出矛盾,推進關鍵領域技術攻關,否則就將落後於社會公眾快速變化、增長的公共文化需求和期待。對此,《規劃》部署了一系列旨在聚焦文化建設重大需求、加強研發攻關、布局文化科技基礎性研究、突破共性關鍵技術的任務與工程項目。

  三是以文化行業標準化建設促進公共文化服務均衡發展。現代公共文化服務體系建設的關鍵是補齊短板,實現均衡發展。以圖書館領域為例,國家標準化管理委員會和文化部在文獻書目加工、數字資源建設、古籍保護與修複、縮微複製技術等領域制定出台了一系列國家標準和行業標準,以標準推進關鍵技術的應用、服務規範的形成、設施設備的配備、文獻資源的揭示與保護,這對於推動各級各類公共圖書館,特別是基層公共圖書館事業的現代化轉型發展發揮了重要的引領作用。此次《規劃》又專門部署實施文化標準化工程,提出要推進文化行業重點領域標準制定修訂工作,構建較為完善的標準規範體系,必將推動以標準化促進公共文化服務的普惠均等,以規範化提升公共文化服務的專業水平。

  四是以文化科技資訊資源的共建共用推動創新成果轉化利用。《規劃》提出加強文化科技成果的轉化利用,特彆強調要“突出文化科技服務人民,讓廣大群眾享有更多更好的文化產品”。文化科技創新成果同時也是一種重要的公共文化資源,根據《規劃》部署,現代公共文化服務體系以“公共性”為基本原則,通過建立“文化科技成果資訊系統”“國家文化科技公共服務平台”和“文化科技資料庫”等途徑,推動建立跨區域、跨部門、跨層級的服務機制,實現文化科技創新成果乃至公共文化資源的共建、共知與共用,這不僅有利於公共文化機構在資源充分共用的基礎上實現協同服務,同時也將為其他科研機構、社會組織基於這些成果實現繼承創新創造了條件,從而使文化科技創新體系更好地服務於經濟社會發展。

  (作者系國家圖書館研究院副院長、全國圖書館標準化技術委員會秘書長)

  發揮科技在公共文化服務中的支撐與提升作用

  羅雲川

  科技創新既是文化發展的手段與路徑,亦是當今科技日新月異、創新無處不在的時代文化標識。文化科技創新通過在文化中融入科技元素,以科技為支撐和載體,促進中華優秀文化的進一步傳承、弘揚與發展。近日,《文化部“十三五”時期文化科技創新規劃》(以下簡稱《規劃》)出台,推動國家科技創新在文化領域的應用實踐,為“十三五”時期文化建設中的科技創新明確方向、設定目標、開列任務、划出重點,並為以政府為主導的公共文化服務進一步夯實基礎、優化體系、提升服務提供了科技之匙、創新之徑。

  科技在公共文化服務體系中的地位與作用日益增強。公共文化服務自2005年黨的十六屆五中全會首次提出以來,已經走過了近12年曆程。經過“十一五”期間的大規模基礎設施建設,進入“十二五”特別是黨的十八大以來,公共文化服務逐步從以鋪攤建點的建設為主階段轉向以均等化為目標、強調服務效能的應用為主的新階段,打通公共文化服務“最後一公裡”、提高公共文化服務在基層的便利可及性與互動針對性成為新時期公共文化服務的難點和重點,而科技則在其中發揮了不可替代甚至關鍵性作用。2015年1月,中辦、國辦出台《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》,並用整章專門論述“推進公共文化服務與科技融合發展”,表明科技在公共文化服務體系現代化構建中的重要地位。今年3月,《中華人民共和國公共文化服務保障法》正式實施,其中第十一條明確“國家鼓勵和支援發揮科技在公共文化服務中的作用”,使科技與公共文化服務的聯姻上升到了法律保障的高度。

  科技在公共文化服務中的作用正日益顯現。近年來,文化部組織實施的國家文化創新工程、國家文化科技提升計劃等文化與科技融合項目,對公共文化服務中的共性與關鍵問題進行專題攻關,如農村地區的公共文化資源傳播、雲環境下的數字資源整合匯聚等,為公共文化服務的現代化轉型進行探索、提供樣本。由中央財政專項資金支援的文化共用工程、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃三大公共數字文化工程,在技術平台構建、數字資源整合利用、基層數字服務推廣等方面持續發力,並推出了邊疆萬裡數字文化長廊、數字文化館、中國文化網路電視等創新項目,這些項目充分運用互聯網特別是移動互聯網、引入雲計算、注重交互體驗,增強了服務能力、提升了服務效果。

  “十三五”時期公共文化服務領域科技創新的突破重點。在《規劃》中,明確了“十三五”時期要加強協同創新、研發攻關、成果應用、區域統籌和人才培養五大任務,提出了文化創新、文化科技重點研發、文化大數據、文化裝備系統提升、文化標準化和文化科技成果轉化六大重點工程,對文化領域科技創新的重點內容、實現路徑、依託載體、環境營造等給出了系統設計與清晰闡釋。在《規劃》的指導下,“十三五”時期公共文化服務的科技創新應力求在5個方面取得突破:

  一是公共文化服務中科技類標準的制定與實施。首先,文化館數字化系列標準亟待制定,相較於已開展十餘年、較為成熟的數字圖書館建設,數字文化館建設剛剛開展兩年,相關標準尚未形成;其次,圖書館、文化館、美術館、博物館等各類公共文化機構數字資源與技術平台的打通標準需要建立;第三,公共文化數據資源的開放標準、對接標準需要制定;最後,公共文化數字化網路化服務和管理的相關標準需要完善健全。

  二是全國公共文化雲平台的構建與各類各級系統的互聯互通。在已開展建設的公共文化數字支撐平台國家級平台和省級平台基礎上,對接各公共文化機構已有系統和網路運營商平台,載入匯聚已建和新建數字文化資源與專題文化應用,逐步形成全國共用的公共文化行業雲。各地應在行業標準的指導下,有序開發、綜合利用、開放共用,避免盲目投資和重複建設。

  三是新型公共文化裝備系統的研製與應用。新型公共文化裝備系統應具備開放性、互動性、可更新性和環境適用性。開放性要求裝備系統能夠載入各類公共文化機構和商業類資源與應用;互動性要求裝備系統具有良好的用戶體驗和互操作能力;可更新性要求裝備系統能夠軟硬體分離,在不更換硬體的情況下,方便更新數字資源、豐富服務功能;環境適用性要求裝備系統應適合公共文化服務開展場景的環境條件,例如在貧困偏遠地區部署的裝備系統,需要便於移動、易於維護、對電力溫度等適應度高。

  四是公共文化大數據的採集、分析與精準服務。《規劃》從建立統籌機制、組織重大項目、加強服務規範和建立服務載體4個方面對“文化大數據工程”進行了規劃。在此基礎上,公共文化服務大數據應基于海量數據開展公共文化服務用戶畫像的分析,進而對不同群體進行針對性資源配置、提供個性化服務,特別是面向貧困地區為開展精準扶貧提供數據決策支援。·

  五是公共文化領域科技人才的引進與培養。基於對公共文化領域傳統工作性質的理解,我國各級公共文化單位的人員以文化藝術類專業人員為主體,科技類人員普遍缺乏。文化與科技的融合離不開科技類人才在文化領域的加盟與融入。一方面,公共文化單位應引進吸收具有科技專業背景的人員加入其中;另一方面,加大文化科技創新人才的培養力度,強化激勵引導,為文化領域科技創新型人才的培育與成長營造有利環境。

  探索協同創新的新機制,形成多方聯動新格局。在《規劃》中,協同創新被擺在突出位置進行了重點闡述。在公共文化服務領域,政府、公共文化機構、企業、高校科研院所、社會公眾等多元主體參與其中,協同的重要性更加凸顯。傳統模式下,高校科研人員關注所發表的文章、取得的科研成果,企業關注參與公共文化建設所能獲取的利潤,社會公眾關注已有的公共文化服務是否為其所需,在各環節鏈條沒有打通、各主體缺乏協同的情況下,科研成果難以轉化為實際應用,企業缺乏提升服務質量的動力,社會公眾的需求無法在產品和服務的初始環節被吸收採納。

  《規劃》對此給出了協同創新的實踐路徑。在協同創新的參與者方面,提出要強化文化企業創新主體地位,支援高校科研院所參與文化科技創新,促進國際合作和推進文化科技領域大眾創新創業。在協同創新的平台載體方面,提出建設國家文化創新研究中心、文化部重點實驗室、文化部工程技術研究中心等文化科技協同創新平台。公共文化服務應以協同創新平台為依託,使公共文化機構、企業、高校科研院所、社會公眾等各類主體參與進來,通過多元主體的協同聯動,打通公共文化服務從研究、設計、組織到提供、反饋進而持續優化的鏈條,探索形成高效聯動的公共文化服務新模式,整體提升公共文化服務效能。

  (作者系文化部全國公共文化發展中心副主任)

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