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張國樑從事動拆遷工作30多年,參與和組織動遷居民近4萬戶,動遷房屋面積逾百萬平方米,被譽為“陽光動遷第一人”——

張國樑:打破“心牆”,把動遷“曬”在陽光下

工人日報—中工網記者 錢培堅
2018-03-13 07:39:29

  “我已經到了退休年齡,但我的服務宗旨沒有變,還想用我的餘溫服務於徵收工作。藉助張國樑房屋徵收創新工作室帶動一批志同道合者一起為這個事業努力,有志於從事徵收工作探究並願意為之付出的,歡迎報名加入我的工作室團隊……”

  近日,張國樑在自己的朋友圈發布了一條動態,廣泛徵求志同道合者。

  動遷,被稱為“天下第一難”,很多人畏難而退。而全國勞模、上海安佳房地產動拆遷公司總經理張國樑投身動遷工作30多年,參與和組織動遷居民近4萬戶,動遷房屋面積逾百萬平方米。他精耕細作,把自己首創的“陽光動遷”進行到底。

  把動遷資訊“曬”在陽光下

  一箇舊房改造項目,拆了十幾年都拆不掉,導致整個拆遷點成了一片城中廢墟,這種情況屢見不鮮。

  2002年5月的一個晚上,在瑞金醫院小禮堂,黑板上寫著“瑞金醫院門診大樓工程改造動拆遷通氣會”,涉及的60戶居民來了100多人。

  居民說:“我們要對話!”整個會場,七嘴八舌,各說各的,情緒激動。

  聽了足足半小時,張國樑接過話筒,“大家好,我是否可以申請15分鐘。”這突如其來的聲音,讓會場一下靜下來。

  張國樑說:“大家剛剛把動拆遷的問題都歸納出來了,一怕操作不透明,二怕政策不公平,三怕安置不方便。那麼我提個建議,你們選3名代表,與動遷公司和院方共同探討怎麼做才能公平、透明。”

  張國樑的臨場提議收到了奇效。三方果然組成了一個團隊,共同監督、參與動遷的全過程。不到1個月,就完成了60戶的簽約工作。張國樑不禁感言,要打破百姓心裡的這道“牆”,就必須把所有動遷資訊放在陽光下“曬”出來。

  初嘗“陽光”的甜頭,張國樑決心把這一辦法制度化。2005年啟動的世博動遷中,“陽光動遷”進一步取得良好效果,788戶居民、24家企業全部順利簽約,沒有一個“釘子戶”。

  多年嘗試後,現在,上海形成了在徵收中採用“數磚頭加套型保底”的新機制。“數磚頭”,就是把被拆除房屋作為補償依據,形成統一嚴格的補貼標準,規避了原來“數人頭”造成的不透明、不公平;“套型保底”就是對安置後仍有困難的居民進行保障托底,確保居者有其屋。

  2008年,上海先後出台了以“二輪徵詢”和“數磚頭加居住困難托底保障”為主要內容的動遷新政,以規範檔案肯定了“陽光動遷”的理念和做法。

  把自己當“靶子”

  張國樑有句口頭禪,“我總是拿自己當‘靶子’”。用最嚴苛的標準請別人來監督自己,贏得對方信任的同時,也會倒逼整個行業越來越規範。

  在2005年世博動遷中,一位陳姓居民氣勢洶洶地找到張國樑,還沒開口就先拿出錄音機,說要留下證據。老張耐心了解情況後得知,這位居民10多年前就遭遇過動遷補償不公平,積怨在心,雖然內心支援“陽光動遷”的做法,但還是半信半疑。

  老張安慰道,“錄音還不可靠,我給您寫書面承諾書,而且具有法律效力,如果發現任何動遷中的不公平行為,兩年內您可以到法院起訴我。”

  “兩年太短,拆遷過程怎麼也得1~2年,等我發現問題,起訴期也過了。”陳先生還是擔心。

  “那就10年!”張國樑堅定地說。

  第二天一早,陳先生不僅自己來簽約,還帶來了5戶本來打算當“釘子戶”的鄰居,唯一的要求就是拿到同樣的承諾書。

  此後,張國樑乾脆把法律承諾書作為一種制度,只要是他實施動遷的基地,每戶居民都可以拿到。“陽光”消除了居民與動遷人員的隔閡,化解了居民的疑慮,也贏得了他們的信任。

  至今,張國樑還常常說起實施“陽光動遷”前後兩個反差極大的畫面。

  之前,張國樑曾到梅隴的一個小區調研,幾位居民一看到他就說,“這傢伙說話不算數,讓我們先搬的人家吃了虧。”他們邊說邊憤憤地圍攏上來。

  之後,張國樑再走訪動遷居民時,居民們看到他,都熱情地拉他去家裡坐坐,“真的很感謝你,讓我們住進了這麼好的房子,這麼美的小區!”

  張國樑享受這讚揚,因為這證明他們在動遷中做到了“公開公平”。

  公平動遷需要一顆匠心

  張國樑認為,以往動遷矛盾突出的一個重要原因是動遷人員隊伍素質不高,操作隨意性強,導致居民不信任,甚至抵觸。為了提高隊伍素質,老張開始“換血”。

  現在,安佳公司裡大學畢業生有120多人,其中碩士3人。“大學生法律意識強、業務素質高,又有親和力,在一線搞動遷,居民非常認可,我們就是要培養專業化的高素質隊伍。”老張專門為大學生成立了學習小組、動遷理論與實踐小組,培養他們的創新意識,並安排專門課題經費,優秀人才還可以不拘一格被提拔。

  為了實現動遷工作全透明,張國樑匠心獨運,將自己團隊研發的電子觸摸屏設置在動遷基地現場,所有人都可以隨時查詢每戶居民的人員、面積、補償、房源等資訊,杜絕“暗箱操作”。

  張國樑的首創不勝枚舉。譬如,他把手機號碼向動遷居民公開;設立請律師到動遷現場指導機制,方便居民的法律諮詢需求等等。但有一項首創,張國樑最為看重,那就是動遷居民“回娘家”制度。世博動遷結束後,他把最早簽約的40多位居民全都請回“娘家”,讓他們檢驗是不是公平,有沒有不滿意的地方。

  如今,張國樑和他的團隊已取得3項國家發明專利,成為動拆遷業內的“工匠”。

  2015年,張國樑勞模工作室成立。他內招成員,外聘專家,如今已有60多位成員。張國樑透露,眼下,工作室正在籌劃組織徵收工作技能大賽,希望通過競賽進一步提升徵收人員政策業務水平,並適時將賽場搬進電視節目,讓市民共同參與,了解徵收工作和國家徵收政策。

  “越相信居民,依靠居民,越能得到居民的認可。”張國樑由衷感言。(製圖:張菁)

來源:中工網——《工人日報》
編輯:尹文卓

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