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中工時評:護照難以作為法定身份證件使用:這事得改

舒年
2019-03-12 11:04:03  來源:中工網

  兩會期間,全國人大代表、華南理工大學國際教育學院安然教授向大會提交了《關於儘快解決華僑國內身份證件使用不便問題的建議》,建議表示,2003年公安部出台便民措施,取消了出國、出境1年以上人員註銷戶口的規定。但在此之前,許多出國的華僑華人,按照舊有規定已經註銷了戶口,交回了身份證。

  儘管護照能夠證明這些華僑華人的身份,但在國內實際辦事時,只憑護照,他們無法在自助設備、互聯網上辦理交通、金融服務,無法在有些金融機構開戶及辦理業務,無法入住非涉外型酒店等。並且,持護照辦理以原身份證登記的事務或者持新護照辦理以舊護照登記的事務時,需要證明前後證件為同一人。

  在現實中,沒有有效身份證,需要用護照證明公民身份的,不只有長年旅居海外的華僑華人。因求學、工作、長期或永久居留等原因,中國公民有可能會在海外遭遇身份證到期失效,特別是身份證有效期較短的青年留學生,使領館的換髮許可權僅限於護照。用護照搭乘國際航班後,再轉乘國內交通工具、住宿、辦事時,這些公民以護照作為身份證件,遭遇到了與華僑華人同樣的困難,不僅辦事難,而且需要證明“自己是自己”。

  在法律上,中國公民的護照同樣是法定的有效身份證件。根據12個部門聯合發布的《關於改進和規範公安派出所出具證明工作的意見》,“中華人民共和國居民戶口簿、居民身份證、護照是公民法定身份證件,具有證明公民身份的法律效力”。發布意見的12個部門中,不只包括了制發戶口簿、身份證和護照的公安部,也包括了教育、工信、民政、住建、國土等與公民辦事相關的部門。

        隨著國際交往程度的加深,持護照而非身份證在國內辦事的人數量在持續上升。同樣,中國公民中持有有效護照的比例也在上升,護照作為法定身份證件的一種,不能僅僅停留在條文中,更應落到實處。一方面,身份證件制發部門可以搭建不同身份證件資訊的對接平台和機制。畢竟,出入境資訊和戶籍資訊,目前還是歸屬一個部門來管理,每個公民的身份證號碼也是唯一的,可以作為資訊對接的標準。

   (本欄目文章系中工網原創,網媒轉載務必註明來源“中工網”,平面媒體如轉載須經本網授權許可)

編輯:張葦檸

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