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【法治評論】外商投資法為何要由大會審議

工人日報—中工網 張偉傑
2019-02-02 07:23:21  來源:中工網—《工人日報》

  1月30日,十三屆全國人大常委會第八次會議閉幕。會議表決通過了全國人大常委會關於提請審議外商投資法草案的議案,決定將外商投資法草案提請十三屆全國人大二次會議審議。

  提請全國人民代表大會審議的法律案都很重要,從近年來的情況看,2018年十三屆全國人大一次會議審議通過了憲法修正案和監察法,2017年十二屆全國人大五次會議審議通過了民法總則。

  那麼,外商投資法草案為什麼要由大會審議?

  全國人大常委會法工委有關負責人表示,外商投資法屬於新的外資基礎性法律,有關規範、引導和促進外商投資行為和活動的內容將納入外商投資法,有關外商投資企業組織形式、組織機構、活動準則等內容將由統一適用於各類市場主體的法律法規予以規範。按照統一內外資法律法規的精神,制定外商投資法,需要廢止中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法三部法律(簡稱“外資三法”)。“外資三法”都是由全國人民代表大會會議審議通過的。根據憲法和立法法的規定,對於全國人民代表大會制定的法律,需要廢止的,只能由全國人民代表大會決定。因此,制定外商投資法,需要由全國人民代表大會審議和通過。

  改革開放以來,我國形成了以“外資三法”為主的外商投資法律制度體系,為擴大對外開放、積極利用外資提供了有效法律保障。截至2018年10月,我國外商投資企業累計近95萬家,實際利用外資累計超過2.1萬億美元,外商投資已成為推動我國經濟社會發展的重要力量。

  近年來,我國對外開放和利用外資面臨新的形勢,早期制定的“外資三法”已難以適應構建開放型經濟新體制的需要,亟須在總結實踐經驗的基礎上,制定統一的外資基礎性法律,為新形勢下進一步擴大對外開放、積極有效利用外資提供更加有力的法治保障。

  制定外商投資法,是貫徹落實黨中央進一步擴大對外開放、推動形成全面開放新格局戰略部署的重要舉措。2019年3月,在改革開放40年後的全國人民代表大會會議上審議通過外商投資法,以實際行動向國人世人表明我們黨將改革開放進行到底的政治勇氣和曆史擔當,充分展現新時代中國堅持對外開放基本國策、堅定不移擴大對外開放的堅定意志和堅強決心,意義重大、影響深遠。

編輯:張葦檸

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