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“假A景區”何以通過評級?
何勇海
http://www.workercn.cn2017-05-03來源: 檢察日報
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  “奇葩景區”評級,追求的是商業利益,這得“歸功”於相關部門在旅遊景區評級時把關不嚴,甚至為發展地方旅遊經濟“放水”

  近年來,我國A級景區數量快速增長,僅4A級景區數量便從2001年的187家增長至2016年被摘牌前的2800多家。記者調查發現,在較低門檻下,一些民間公墓、商貿城等竟被評為A級景區,還有一些涉嫌存在“邊建邊評”“未正式開業便評級成功”“違規用地”等問題(5月2日《新華每日電訊》)。

  民間墓地、商貿城等被評為A級景區,涉嫌架空相關國標。根據《旅遊景區質量等級的劃分與評定》這一國家標準,旅遊景區是以旅遊及其相關活動為主要功能或主要功能之一的空間或地域,應具有參觀遊覽、休閑度假、康樂健身等功能。像民間公墓、商貿城空間或地域,恐怕脫離了景區的應有之義。比如報道中的安徽省池州市青陽縣3A景區“龍泉聖境”,雖主打“陵園文化”,景觀卻不多,只有一小片是烈士陵園,滿山坡都是普通經營性公墓,怎麼有資格對外收門票做景區?又如國家4A級景區昆明某國際商貿城,完全是以購物形態示人,變成景區恐怕是“驢唇不對馬嘴”。

  事實上,將民間墓地、商貿城等變為A級景區,未必會產生旅遊吸引力。景區要對公眾產生吸引力,就要具有獨特的旅遊資源,比如特色景點、曆史文化、民風民俗、品牌活動等等,依託自然、曆史、文化等旅遊資源吸引遊客。而一些民間墓地、商貿城等,不僅其“主業”是經營性的墓地或商場,而且缺乏相應的遊覽點,陷入門可羅雀的境地,或被老百姓戲稱為“假景區”,便是不可避免的了。

  值得反思的是,一些“奇葩景區”何以出現?說穿了,還是因為一小撮人受到利益驅使所致。比如安徽“龍泉聖境”景區,雖然遊客數量常年極少,但在“成功建立”3A景區後,墓地價格一路看漲,墓地銷售收入從過去每年約50萬元增至1000萬元。看來,其醉翁之意不在遊客數量,而在墓地銷售,他們要的只是3A景區這塊閃亮招牌。由此聯想,一些商貿城、玉器市場之所以也紛紛追求3A、4A的名頭,恐怕是為了追求背後的商業利益,以景區之名旅遊,行買賣生意之實。

  一小撮人的利益合謀因何得逞?這得“歸功”於相關部門在旅遊景區評級時把關不嚴,甚至為發展地方旅遊經濟而睜一隻眼閉一隻眼。《旅遊景區質量等級管理辦法》明確要求,旅遊景區正式開業一年以上,才可申請質量等級。但實際上,一些景區仍在建設、尚未開業便成功創A.可見,相關部門必須進一步複核各個景區的等級質量,加大對違規評級的景區及責任人的處罰力度,對不符合要求的景區摘牌、降級。同時,景區等級管理不能“只進不出”,適當確定每年退出A級的比例,甚至有必要明確規定民間墓地、商貿城等“奇葩景區”,是無論如何都不能“忝列”A級景區之中的。

 

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