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導遊自由執業,有競爭才有未來
吳龍貴
http://www.workercn.cn2017-12-27來源: 北京青年報
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  日前,國家旅遊局向9個省市旅遊委(局)下發《國家旅遊局關於開展導遊自由執業試點工作的通知》,要求從5月起在全國9個省市旅遊委(局)正式啟動線上線下相結合的導遊自由執業試點工作。未來導遊可通過網路平台、線下相關機構向預約其服務的消費者提供單項講解或嚮導服務,並通過第三方支付平台收取導遊服務費。業內人士表示,未來導遊自由執業將從一定程度上減少“購物團”現象的出現。

  不需要看具體的數據,只需看看每到小長假各大景區遊客爆滿的景象,就知道我們的旅遊市場有多麼的龐大。可以預料,隨著各地政府都在大力發展旅遊產業,交通越來越便利,以及帶薪休假等政策的逐步落實,民眾的休假時間越來越多,未來很長一段時間旅遊業都會保持高速發展的勢頭。按理說,一個核心產業的發展必然會帶動上下遊相關產業的升級。最典型的就是電子商務的勃興,讓快遞業得到了突飛猛進的發展。但詭異的是,導遊行業卻始終處於低端、劣質化的生存狀態,與旅遊產業的發展現狀和趨勢極不匹配。一方面,從業人員素質低下,屢屢與遊客發生衝突,暴力事件時有發生。儘管相關部門三令五申,但“強制購物”依然是行業潛規則。另一方面,不僅外在的社會評價較低,導遊群體的職業成就感和自我認同感也同樣乏善可陳。作為一個不可或缺的服務性行業,導遊行業落到如今這種“怒其不爭、哀其不幸”的境地,顯然是不正常的。

  問題何在?職能部門監管不力、行業內過於急功近利,都可視為原因。但最重要的一點,仍然在於整個旅遊產業管理機制的嚴重滯後乃至扭曲。在現行模式下,導遊必須掛靠旅行社才有執業資格,而旅行社本身就是一個逐利主體。失去了話語權的導遊群體,只能逐漸被邊緣化,淪為整個行業利益分配體系中的最底層。其所帶來的負面效應是,導遊的收入與其勞動付出無法形成正向激勵的關係,自然也就失去了自我改進的動力。而生存境況的持續惡化,又會不斷拉低導遊群體的自我定位和職業素養。事實上,每一起因“強制購物”引發的旅遊糾紛背後,公眾都能聽到“我們也要吃飯”的行業呼聲。惡性迴圈之下,導遊、遊客包括旅遊業,其實都是受害者。

  放開導遊自由執業,無疑是旅遊行業管理的一次重大轉型,也是釋放市場活力的最好途徑。所謂尊重市場主體地位,就是把市場能做且做好的就交給市場,由市場主體進行自我管理。事實證明,行政化的管理模式已經不適應旅遊業的發展趨勢。自由執業,就是賦予導遊充分的獨立性和自主權,以市場公平競爭代替以往那種自上而下式的管理來決定利益分配,評價權從旅行社轉到遊客手中,最大限度地尊重了個人能力,更利於激發導遊群體的勞動積極性。無可否認,短時間內導遊自由執業就像網約車一樣會出現一些問題,但長遠來看,基於利益訴求,將來風氣定會得到好轉。

  更要看到,導遊自由執業也是對導遊行業的一次重新洗牌。導遊的入行門檻較低,加之行業資訊不透明,遊客也不具備導遊的選擇權,素質再差的導遊也有飯吃。實行自由執業後,所有導遊的個人資訊、執業經曆和遊客評價都會出現在統一平台上,遊客有了判斷依據和自主選擇權,就會出現兩極分化,幹得好的成為高收入群體,越來越有職業成就感,幹得不好就會逐漸被淘汰出局,以市場的無形之手來進行資源整合,促進導遊行業的良性發展。

  其實不僅是導遊,所有的服務性行業都應該實行自由執業,從業者直接為消費者提供服務,消費者直接對從業人員做出評價。有競爭才有未來,旅遊產業有多大,導遊的空間就有多大,未來我們需要更多專業型、特色化的導遊服務,導遊絕不該是低素質、低收入的代名詞。

 

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