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守護綠水青山,必須守住環評“第一關”

工人日報-中工網主筆 林琳
2020-07-30 06:53:11  來源:中工網-工人日報

  環評報告可以造假,綠水青山卻偽裝不來。希望相關機構和人員從源頭上對我們賴以生存的綠水青山,多些敬畏和呵護。

  7月27日,生態環境部通報了今年第一季度環評檔案常態化複核工作發現的問題及處理意見:8份建設項目環境影響報告書(表)存在遺漏評價因子、降低環境風險評價等級、縮小環境影響評價範圍等質量問題,對相關7家環評檔案編製單位及9名編製人員予以通報批評和失信記分,對8家建設單位予以通報批評,對2家技術評估單位和8個審批部門予以通報。

  對環評報告,人們並不陌生。無論是新建、擴建還是改建某一項目、工程,都要就其對環境造成的影響進行預見性評定,包括建設項目周邊的環境現狀如何;項目施工建設和未來運行可能給周圍環境帶來哪些影響;將採取哪些環境保護措施,技術上是否過關,資金上有無保障;項目對環境影響的經濟損益分析,等等。

  說白了,編製環評報告並獲得審批通過,是諸多項目施工建設的一個前置性環節,沒有環評報告,後續的施工、驗收等都會受到影響。實踐中,環評報告有效預防了諸多工程建設可能對環境造成的潛在負面影響,成為守護良好生態環境的一道重要關口。

  同時,近年來,一些地方和企業在環評報告上做手腳的情況也並不鮮見。有的環評報告編造的成分居多,真正考察、測算、論證的內容少;有的環評報告“硬傷”不少,該有的內容沒有,適用的評價標準錯誤,採取的相關措施也不對路;甚至有的直接抄襲——前段時間深圳公示的一份環評報告驚現30多處“湛江”。

  在環評的問題上,不排除有些建設施工方對編製環評報告方有所隱瞞和欺騙,但更多的時候,恐怕還是二者之間形成默契,一個出錢買報告,一個拿錢替人評估,“你好我好”“合作愉快”。這使得環評在一些地方成了走形式、走過場。

  更讓人無語的是,有些監管和審批部門也有意無意地“放水”和“撒把”,就像上述抄襲的那份環評報告,到了掛網公示階段才被市民發現問題,這無論是對報告的編製方、建設單位,還是對監管部門來說,都是打臉。

  而如此“合作”的後果,實際是社會、公眾、環境在共同埋單。有些工程、項目建成投入使用後,把周圍的土地汙染了,農民種不出莊稼;有些工業排廢把水源汙染了,百姓喝不上放心水;有的項目周圍瀰漫刺激性氣味或者存在較大雜訊,影響居民生活……實際上,這些問題和漏洞都應在環評階段有所預判,應想辦法堵上和解決。

  綠水青山就是金山銀山。在奔小康、追求美好生活的過程中,保護我們賴以生存的環境,保護綠水青山,已成為公眾的共識。而環評報告及相關各方相當於是在為我們的綠水青山“守門”——哪些項目會對生態環境造成破壞,這種破壞是否可控,準確、專業的判斷應該做在前面。如果今天走神了,明天疏忽了,那我們的生態環境就可能千瘡百孔。

  也正是基於這樣的考量,近年來,生態環境部等部門致力於加強對環評報告等環評檔案質量的把關,先後施行了《環境影響評價公眾參與辦法》《建設項目環境影響報告書(表)編製監督管理辦法》等,將公眾參與納入環評審批的受理要件;對環評報告的編製要求、監督檢查、信用管理等進一步予以明確。同時,加大複核抽查比例和頻次,將建設單位、環評單位、相關從業人員全部納入環評檔案質量責任的追究範疇。

  統計顯示,自2019年11月以來,生態環境部對45份環評檔案質量問題提出處理意見,累計對38家次和52人次的環評檔案編製單位和編製人員進行失信記分,並將2家單位和2人列入環境影響評價失信“黑名單”,將6家單位和3人列入限期整改名單。這才有了點硬核監管的樣子。

  環評報告可以造假,綠水青山卻偽裝不來。在深化放管服改革的背景下,期待相關部門保持高壓態勢和硬核監管,防範相關單位和人員在環評中開口子、打折扣,希望相關機構和人員從源頭上對我們賴以生存的綠水青山,多些敬畏和呵護。

編輯:張葦檸

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