當前位置:中工網評論頻道時政-正文
標準“隨你選” 有害司法公正
鄭博超
http://www.workercn.cn2017-02-06來源: 檢察日報
分享到:更多

  一名年輕的檢察官最近在司法辦案中遇到這樣一個困惑:他在審查一起簡單的交通肇事案件時發現,判斷涉案司機是否有醉駕嫌疑的公共安全行業推薦檢驗標準,竟然有兩個,而且都有效。

  標準是檢驗的依據,不僅關係到檢驗人員的判斷,更關係到執法司法的公正。從理論上講,標準體系應該像法律體系一樣,層級嚴明,效力明確。諸如:國家標準應該是最低標準,是不可逾越的紅線。行業標準和地方標準只能等於或嚴於國家標準。執法司法作出裁決時,必須優先適用國家標準。對於國家標準來說,後制定的當然應優先使用,特別條款要優先使用,等等。過去常說一山不容二虎,作為對全國有規範效力的標準,也應該如此。

  但現實中,標準體系互相衝突的問題又確實存在。以困惑這名檢察官的酒精檢驗問題為例:酒後駕車現象的頻繁出現和因酒後駕車造成交通事故的不斷增加,是近年來執法司法部門合力整治的重點之一。2009年,國家公安部頒布施行了標準號為GA/T842-2009的血液酒精含量的檢驗方法,2013年又實行了標準號為GA/T1073-2013的生物物品血液、尿液中乙醇、甲醇等的頂空-氣相色譜檢驗法。2009年的標準主要針對酒駕,2013年的標準關於血液酒精含量鑒定標準範圍較廣。雖然2013年有了新的標準,但2009年的標準並沒有明令廢止,造成兩標準居於同樣的效力地位,所以有的地方使用2009年標準,有的地方使用2013年標準,使用哪一標準都不算錯。在其他領域,標準打架的現象同樣存在。

  標準體系混亂的現象,原因很多。比如,存在管理職能交叉的領域,就會出現二龍治水甚至多龍治水的問題;某個地方發展得快,地方標準就可能先於國家標準出台。這就會造成國家標準嚴於地方標準或者行業標準的問題。

  伴隨發展產生的標準體系衝突,如果不加清理,就會成為進一步發展的阻力,甚至成為破壞因素。如果對同一種情形有不同的檢驗評判標準,就會讓人無所適從。如果不同的執法司法人員對同一情形可以依據不同的標準作出判斷,就會產生同案不同罰、同案不同判的結果。標準的不統一,與法制的不統一一樣,必然會損害司法的公正和法治的權威。

  對標準體系進行一次集中清理,是時候了。

  一名年輕的檢察官最近在司法辦案中遇到這樣一個困惑:他在審查一起簡單的交通肇事案件時發現,判斷涉案司機是否有醉駕嫌疑的公共安全行業推薦檢驗標準,竟然有兩個,而且都有效。

  標準是檢驗的依據,不僅關係到檢驗人員的判斷,更關係到執法司法的公正。從理論上講,標準體系應該像法律體系一樣,層級嚴明,效力明確。諸如:國家標準應該是最低標準,是不可逾越的紅線。行業標準和地方標準只能等於或嚴於國家標準。執法司法作出裁決時,必須優先適用國家標準。對於國家標準來說,後制定的當然應優先使用,特別條款要優先使用,等等。過去常說一山不容二虎,作為對全國有規範效力的標準,也應該如此。

  但現實中,標準體系互相衝突的問題又確實存在。以困惑這名檢察官的酒精檢驗問題為例:酒後駕車現象的頻繁出現和因酒後駕車造成交通事故的不斷增加,是近年來執法司法部門合力整治的重點之一。2009年,國家公安部頒布施行了標準號為GA/T842-2009的血液酒精含量的檢驗方法,2013年又實行了標準號為GA/T1073-2013的生物物品血液、尿液中乙醇、甲醇等的頂空-氣相色譜檢驗法。2009年的標準主要針對酒駕,2013年的標準關於血液酒精含量鑒定標準範圍較廣。雖然2013年有了新的標準,但2009年的標準並沒有明令廢止,造成兩標準居於同樣的效力地位,所以有的地方使用2009年標準,有的地方使用2013年標準,使用哪一標準都不算錯。在其他領域,標準打架的現象同樣存在。

  標準體系混亂的現象,原因很多。比如,存在管理職能交叉的領域,就會出現二龍治水甚至多龍治水的問題;某個地方發展得快,地方標準就可能先於國家標準出台。這就會造成國家標準嚴於地方標準或者行業標準的問題。

  伴隨發展產生的標準體系衝突,如果不加清理,就會成為進一步發展的阻力,甚至成為破壞因素。如果對同一種情形有不同的檢驗評判標準,就會讓人無所適從。如果不同的執法司法人員對同一情形可以依據不同的標準作出判斷,就會產生同案不同罰、同案不同判的結果。標準的不統一,與法制的不統一一樣,必然會損害司法的公正和法治的權威。

  對標準體系進行一次集中清理,是時候了。

 

[保存]     [全文瀏覽]     [ ]     [列印]     [關閉]     [我要留言]     [推薦朋友]     [返回首頁]
掃碼關注



工人日報
客戶端
蘋果版
安卓版