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【百城百縣百企調研行】大連:開放揚起東北振興龍頭

2018-10-10 15:01:37  來源:經濟日報

  “大連生於國際化、成長於國際化、壯大於國際化,開放是大連最大的優勢、最大的潛力、最大的特色。”9月下旬的一天,一場以紀念改革開放40周年為主題的座談會在大連市委舉行,與會者無論作為改革開放40年的親曆者還是見證者,都認為開放對大連經濟社會發展的重要作用不可替代。

  改革開放40年,大連的發展堪稱一部以開放帶發展、以開放促改革、以開放謀振興的曆史。時至今日,開放仍是大連實現經濟社會高質量發展的重要命題。

  開放引領高速增長

  1984年,中國第一個經濟技術開發區在遼寧大連成立。同年,大連被確定為全國首批沿海開放城市之一。大連被賦予一系列引進外資的優惠政策,成為我國北方地區對外開放重要窗口,開啟經濟快速增長的步伐。在被視為大連改革開放第一階段的1978年至1984年這6年間,大連經濟總量增長近50%。

  1984年至1992年是大連改革開放第二個階段。期間,大連被國家列為計劃單列城市和經濟體制綜合改革試點城市。8年間,大連的經濟總量增長了3倍。

  1992年,大連市委提出“跳出大連看大連”“遠學深圳,近學膠東”,轉變計劃經濟條件下形成的傳統觀念,樹立與市場經濟相適應的新觀念,發展質量和效益明顯提高。1992年至2012年的20年間,大連經濟總量由1992年的270.6億元增長到2012年的7002.8億元,增長了近25倍,是1978年的166倍。

  黨的十八大以來,大連全面貫徹新發展理念,落實東北地區等老工業基地振興戰略,全面深化改革向深層次推進,全面擴大開放向寬領域拓展。2017年,全市經濟總量達到7363.9億元,在東北地區城市中位列第一。

  在引進外資方面,大連堅持引資、引智、引技相結合,外資主要投向高科技含量的裝備製造業、新興服務業等重點行業,英特爾非易失性存儲器、大眾汽車自動變速器、松下電器冷機系統等先進位造業項目和歐力士、IBM、柏威年等現代服務業外資項目相繼落戶。目前,全市已有114家世界500強企業在大連投資了267個項目,為大連經濟高質量發展提供了強大動力。

  開放促進深化改革

  2001年12月份,普通農民蒼峰成為新《商標法》實施後大連註冊個人商標的第一人。“僅僅從一個商標,你就能看到改革開放給人們思想觀念帶來的變化。”蒼峰說。2006年,蒼峰又創辦了自己的商標事務所,已累計完成商標註冊過萬件。

  開放理念處處融入大連的各項深化改革之中。大連市委政研室相關負責人認為,在40年改革開放曆史征程中,作為全國首批沿海開放城市、東北地區對外開放的龍頭,大連大力推進改革開放,留下了一串串堅實的改革開放足印,走出一條以開放促改革之路。

  對於“放管服”改革,大連提出改革要對標國際一流營商環境,先後14批次精簡行政職權1824項,將行政審批壓縮69.2%,聚焦主要領域,讓群眾滿意、客商滿意、企業滿意。在此基礎上,2017年,大連再度取消調整行政職權149項。行政審批時限壓縮至國家規定時限的38%,實現網上審批事項達70%以上。

  近期,大連新啟動的全國首創保稅混礦、歸類尊重先例、口岸“三互”大通關等改革,在大連自貿片區完成。作為大連對外開放的窗口和改革創新的前沿陣地,大連自貿片區一項項改革成果正不斷出爐。“自貿區速度”讓企業登記由“一日辦結”提速為“即時辦結”,投資、註冊、納稅、通關等“一站式”服務也成為現實。2017年,大連自貿片區掛牌運營當年,區域內新增企業5456戶,註冊資本達696.8億元。

  開放帶動東北振興

  從大連港出發,走鐵路穿過東北腹地,再由滿洲裡等口岸出境,一路向西抵達眾多歐洲城市,這是大連港近幾年新開闢的國際運輸通道,這些大通道將大連與眾多歐洲城市連接起來的同時,推動了我國境內基礎設施和物流體系建設等項目建設,帶動著東北地區一批城市的發展。

  開放,不僅推動大連經濟高質量發展,更讓大連成為東北振興的龍頭。2017年,大連完成外貿進出口總額4132.2億元,占遼寧省的61.1%、東北三省的44.6%。從東北振興國家戰略實施,到新一輪“老工業基地全面振興”工作部署,大連成為東北振興的核心和龍頭地帶。

  2009年,遼寧沿海經濟帶開發開放納入國家戰略,這為老工業基地振興發展注入強大動力。大連不斷髮揮在遼寧沿海經濟帶一體化發展中的核心地位和龍頭作用,以全新的開放姿態建立健全合作機制、開展港口間合作、推動產業融合發展、開展重點園區合作等方式,形成了梯度分工合理、戰略合作各展所長的經濟格局。

  2017年,大連開放的前沿陣地——19個沿海經濟帶重點園區以全市12%的面積,創造了對大連全市經濟增長50%以上的貢獻率,固定資產投資等主要指標占遼寧沿海經濟帶60%以上,成為大連經濟發展的“頂樑柱”和遼寧沿海經濟帶開發開放的排頭兵。

  改革開放40載,大連仍是那個愛拼敢贏的“少年”,一直走在中國對外開放的前沿。進入新時代,這座城市充滿著青春活力。(經濟日報記者 蘇大鵬)

編輯:楊晶

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