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中國個稅迎來第七次修正 財稅專家指具有裡程碑意義
http://www.workercn.cn 2018-06-20 08:48:13來源: 中國新聞網
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  中新社北京6月19日電 (記者 趙建華)備受關注的中國個人所得稅法修正案草案(下稱草案)19日提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議。這是個稅法自1980年出台以來的第七次大修。北京的財稅專家分析,草案含金量高,跟現行稅法相比有明顯進步,具有裡程碑意義。

  個人所得稅是目前僅次於增值稅、企業所得稅的中國第三大稅種。2017年,中國個人所得稅收入11966億元(人民幣,下同),同比增長18.6%。今年1到5月,個人所得稅收入6891億元,同比增長20.6%,主要是城鎮居民收入增加以及納稅人數增長帶動。

  根據草案,個稅綜合所得基本減除費用標準擬由目前的每月3500元提高到每年6萬元(月均5000元)。按此標準並結合稅率結構調整測算,取得工資、薪金等綜合所得的納稅人,總體上稅負都有不同程度下降,特別是中等以下收入群體稅負下降明顯。

  據中國財政科學研究院院長劉尚希分析,這將有利於減輕個人負擔,增加居民收入及其消費能力,對擴大內需甚至穩定經濟增長都將產生積極作用。

  根據草案,中國的個稅擬由以前的按月徵收改為按年徵收。中國社科院財經戰略研究院院長助理、研究員張斌分析稱,這發生了根本的制度性變化,能夠使稅負的分配更加公平。其中,對沒有固定工作、收入不穩定的人來說,更是一大利好。

  張斌表示,對部分勞動性所得實行綜合徵稅,邁出了綜合制稅改的一步。改革後,原先分別計稅的工資、薪金所得,勞務報酬所得,稿酬所得和特許權使用費等將被合并計征,在此基礎上扣除各種減除費用。草案擬增加的專項附加扣除——子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、房屋貸款利息和房屋租金等,都與百姓生活密切相關,也是家庭重要支出的組成部分。

  張斌認為,增加專項扣除,考慮到了不同家庭的負擔差異,不再一刀切,更有利於社會公平。有孩子(需要撫養)的和沒孩子的,有人生病的和沒人生病,相同的收入但家庭負擔肯定不同。增加這些專項扣除,可以有針對性地降低個人家庭稅負,讓稅負變得更為均衡、合理、公平,更能照顧生活壓力較大的特定群體。

  中國現行工資、薪金所得稅率實行3%到45%的7級超額累進稅率。改革後,仍是7級稅率,但部分稅率的級距得以優化調整。草案擬擴大3%、10%、20%三檔低稅率的級距,3%稅率級距擴大一倍,現行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%;大幅擴大10%稅率的級距,現行稅率為20%的所得,以及現行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%;現行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%;相應縮小25%稅率的級距,30%、35%、45%三檔較高稅率的級距不變。

  張斌表示,這將帶來實實在在的減稅。無論提高扣除標準、增加專項扣除,還是擴大適用低稅率的階層,都能帶來減稅效果。實施綜合稅制後,收入較高、收入多元化者需要繳納更多個稅,這有利於促進社會公平,更有效地調節收入分配。

  草案考慮了收入多樣化的實際情況,更加接近、符合社會的預期。實行綜合徵收,能夠更好堵住高收入者避稅的漏洞。劉尚希表示,降低中低收入者負擔的同時,還有利於培育中等收入群體。

  改革後,中國將有更多自然人向稅務機關繳稅。支援改革的專家還提醒,個稅改革將對稅收征管帶來挑戰。

  劉尚希認為,個稅改革後,稅收征管更加複雜,特別是對收入、財產情況監管的要求提高,核實資訊的工作量將變得非常龐大,需要藉助“大數據”“雲服務”等資訊化手段,提高稅務機關掌握個人各類所得資訊的能力,加強收入分析,確保綜合與分類相結合稅制模式的征管順利進行。

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