詳細頁面_頁頭
 
當前位置:中工網財經頻道產經-正文
中國式養老困境:民辦機構舉步維艱 政策仍未明朗
王秋豔http://www.workercn.cn 2013-10-12 19:44:05來源: 中國新聞周刊
分享到:更多

  鼓勵民間參與,實際上有兩個方向,一個是營利的,一個是非營利。前者是市場的,後者是准市場的,到底傾向哪一種,《意見》仍舊很模糊

  2012年,清華畢業的王小龍和幾個清華同學共同出資1000萬籌建了“寸草春暉”養老院。

  幾個年輕人為養老院設計了清晰的“產業模型”,他們希望通過把“寸草春暉”模式複製實現連鎖化經營。

  開業一年多之後,“寸草春暉”的經營很成功。但與大部分民營養老機構一樣,困難也接踵而來,“土地和成本就像壓在頭頂的兩座大山,絲毫不能鬆懈。”王小龍告訴《中國新聞周刊》,連鎖化的夢想也舉步維艱。

  王小龍把這些困惑寫進了給民政部的建議中,作為對此前民政部《關於加快發展養老服務業的若干意見》徵求意見的回複。

  2013年9月13日,這份醞釀三年之久的檔案以國務院的名義全文發布。從市場的反應來看,這是國家力推養老服務業發展的利好消息,不少涉養老概念股票全線大漲。

  但在中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞看來,當前中國養老業困境的癥結仍在於“政府支援不夠”。“這份檔案有進展,但進步不大,在籌劃養老業發展上思路仍然不夠清晰。”唐鈞說。

  做地產還是做服務?

  據民政部統計,截至2012年底,中國60周歲以上老年人口已達1.94億,2020年將達到2.43億,2025年將突破3億。

  2010年開始,國家發改委和民政部就開始著手起草《關於加快發展養老服務業的若干意見》,以期對當前及今後一個時期中國養老服務業發展做出系統安排和全面部署。三年之後,該《意見》於今年9月出台。

  在中國公益研究院養老研究中心代理主任高雲霞看來,《意見》的出台旨在平衡養老事業和養老產業,核心是明確政府和市場的定位,政府要發揮兜底作用,同時要推動社會資本進入養老服務業,發揮社會力量唱主角的作用。

  但事實上,政府吸引民間資本參與養老的政策取向由來已久。 2000年以來,中國陸續出台了《關於加快實現社會福利社會化意見》《關於支援社會力量興辦社會福利機構的意見》等檔案。

  2010年,《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》也表示,要通過用地保障、信貸支援和政府採購等多種形式,鼓勵民間資本投資興辦養(托)老服務和殘疾人康複、托養服務等各類社會福利機構。

  “其實社會力量不用動員,他們已經在很積極地參與了。”唐鈞告訴《中國新聞周刊》,問題在於,現在投資養老業的好多人都是房地產商人,把養老當做房地產來做。

  今年8月16日國務院常務會議上提出,要深化改革加快發展養老服務業的政策措施,激發市場活力,使企業逐步成為養老服務的主角,在這樣背景下,激發了房地產企業大舉進攻養老產業的決心。

  粗略統計,目前包括萬科、保利、招商、遠洋在內的30多家房企,已經在全國範圍內大力開發養老地產。

  在學者看來,現實中,養老地產往往被異化成以養老之名搞開發的“拿地模式”,部分“超大型”的養老地產,由於地處偏遠、配套服務與養老項目脫節、難以滿足老年人需求,往往陷入“空置”的窘境。

  “現在中國投資養老事業的人很多,但是很少有人把服務、照料作為核心來做,而是房地產的換湯不換藥。”唐鈞指出,從這一點可以看出政策的弊病所在,“社會力量參與已經不是亮點了,現在要解決的問題是,怎麼把養老產業真正做成服務的產業。”

1 2 3 共3頁

[保存]     [全文瀏覽]     [ ]     [列印]     [關閉]     [我要留言]     [推薦朋友]     [返回首頁]
詳細內容_右側
詳細內容_頁尾

中 工 網 版 權 所 有 ,未 經 書 面 授 權 禁 止 使 用
Copyright © 2008-2011 by www.workercn.cn. all rights reserved
瀏覽本網主頁,建議將電腦顯示屏的解析度調為1024*768