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有機食品認證標籤隨意貼 亟待加快誠信體系建設
http://www.workercn.cn 2017-09-29 14:07:21來源: 經濟參考報
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  近年來,我國有機食品發展向好,需求持續增加,但信譽度卻較低,消費者對有機食品是否為真多持疑慮。記者調查發現,雖然我國在有機食品方面有嚴格規定,但認證機構雜亂,參差不齊,缺乏監管,有的食品雖然貼了有機標籤,卻在生產過程中使用農藥化肥。專家表示,有機食品是我國農業供給側結構性改革的一個重要方面,必須加強各個環節的有效監管,加快誠信體系建設。

  有機食品成“香餑餑”

  隨著居民消費水平的提高,我國食品消費正從“吃好、吃飽”向“安全、健康”轉變,其中純天然、無汙染的有機食品正成為“香餑餑”。

  記者日前在北京市東城區一家“華聯精品超市”看到,標註了“有機食品”的櫃檯前顧客絡繹不絕,儘管價格明顯高於同類產品,仍然不斷有顧客把黏貼了“有機認證”標識的黃瓜、番茄、豬肉等農產品放入購物車。

  北京的龔女士就是一家有機超市的“常客”。她告訴記者,自己選擇有機蔬菜,是因為想吃得更加健康。“相比普通蔬菜,有機蔬菜的價格雖然高了些,但對老人和孩子來說,有機蔬菜還是更讓人放心一些。”

  消費端的旺盛需求自然傳導到了生產端。

  記者近來在黑龍江省綏棱縣天華農場的大豆種植基地採訪時,天華農場負責人孫強說,農場流轉了2.3萬畝耕地,實行牛馬耕種、人工除草、使用農家肥,全部發展有機農業,其生產的有機大豆、玉米、水稻銷往全國各地,目前有機產品認證已達10個。

  而北京的江宇虹女士則自己在北京郊區發展了一個有機種植農莊。現在江宇虹的農莊積累了2萬多個家庭會員、200多個企業會員,在北京、上海等地承包了7000多畝地,全部種植有機蔬菜。

  據中國國家認證認可監督管理委員會註冊管理部副主任何小群介紹,我國有機農業種植面積佔全國農業耕地面積的1.1%,基本與世界平均水平持平。“雖然離發達國家普遍高於5%的水平仍有距離,但是我國有機農業發展速度迅猛,認證證書的數量以每年超過10%的速度增長。”何小群說。

  黑龍江省綠色食品產業開發領導小組辦公室副主任徐曉偉說,消費者對食品安全越來越重視,有機食品需求每年都以20%以上的速度遞增。國際諮詢公司麥肯錫在2015年對中國44座城市的1萬名消費者進行了調查。調查表明,儘管價格昂貴,依然有50%的消費者宣稱自己願意追求高品質的產品,其中就包括農產品。

  數據顯示,截至目前,我國有機產品總產值為1364億元,國內銷售額約為360億元人民幣,有機標籤備案17.4億枚。共有56家認證機構開展了有機產品認證活動,11051家企業獲得有機產品認證證書17104張。獲得認證的有機植物生產面積達到194.5萬公頃,家畜和水產品總產量為135.2萬噸,產品加工量達到228.4萬噸。

  有機認證標籤隨意貼

  記者調查發現,我國有機食品市場在認證、標籤方面存在多方面問題。在哈爾濱的一家超市,記者看到一款醬油產品標著有機標誌,卻沒有看到認證機構。按照我國有機食品的相關規定,合格的有機產品必須包含有機認證標識、有機碼、認證機構名稱三樣資訊。

  此外,記者還在廣東深圳發現了一家號稱“以有機方式生產”的農場,銷售的食品主要包括蔬菜、蛋類食品,實行會員制,其每季度食材“套餐”的價格在1200元至2200元不等。業內人士認為,類似這樣標榜“有機”的農產品經營者越來越多,目前還沒有行之有效的監管手段,導致“假”有機產品泛濫,擾亂了市場環境。

  “真正的有機產品,需要認證標識、有機碼和認證機構的相關資訊,三者缺一不可。” 中國國家認證認可監督管理委員會註冊管理部副調研員陳恩成介紹。但記者採訪發現,許多商家打著“有機生產環境”、“有機生產方式”等旗號,其真偽消費者往往難以辨識。

  黑龍江省延壽縣信合有機稻米專業合作社通過水稻覆膜技術種植了3800畝有機水稻,經過幾年發展,這個合作社初具規模,但合作社理事長姚洪亮卻非常鬱悶。“發展有機大米非常難,不僅投資成本高,生產流程也很嚴格,但有的企業只是花錢買個有機認證,按非有機大米生產,貼上有機大米的標籤後,價格就翻倍,反而比我們還賺錢。”姚洪亮說,“這樣的情況比較普遍,擾亂了有機產品市場,我們很無奈。”

  之所以出現這種情況,業界稱是因為認證機構雜亂、參差不齊且缺乏權威性。黑龍江省一家合作社從2012年開始發展有機水稻,經過三年的輪換期後,於2015年開始進行有機產品認證。其合作社負責人說,社會上有機認證機構比較多,收費有多有少,沒有統一的認證標準,一開始不知道選擇哪家,還是在當地農業部門的推薦下,才選擇了一家認證機構進行認證。

  據了解,目前全國獲得有機產品認證的生產企業已超過11000家,全國各地還出現了一批以有機產業為主要業務的行業協會組織,記者以“有機”、“協會”、“聯盟”為關鍵詞在“全國組織機構代碼資訊核查”系統查詢,發現相關行業組織有304家,主體混亂且無法判斷是否真實存在。中國農業大學研究員王振說,我國的有機認證整體上沒有權威性,出具的認證和證明對消費者來說沒有公信力。

  按照相關規定,在我國境內開展有機產品認證和認證諮詢的機構,應當獲得國家主管部門的批准,否則其行為是非法的。目前,經批准可開展有機產品認證的機構有23家,可開展有機產品認證諮詢的機構有25家。記者在網上搜索相關有機認證機構時發現,多家開展有機認證的機構均未出現在中國國家認證認可監督管理委員會官方網站的名單中。

  同時,在進行有機認證的過程中一些操作過於隨意。一位發展有機種植的業內人士告訴記者,一塊面積為1000畝的地,認證機構一般只選擇三個樣本進行取樣,這樣一來就存在很多陷阱,比如可以專門拿出幾塊地發展有機種植,土壤、產品認證很容易通過,但其他地塊卻按非有機生產,最後都按有機食品進行銷售。一位農業專家曾介紹了一個真實案例:曾經有一家東北認證機構,把大豆樣本送去上海檢驗,結果發現是非有機。生產商提出二次送檢,這家機構就從非耕地區採摘大豆,通過了有機認證。

  需加大政策落實和監管力度

  有機食品有效適應了消費需求升級,是我國農業供給側結構性改革的一個重要方面。據悉,我國從2014年4月1日起就已開始施行《有機產品認證管理辦法》,當時這一管理辦法被業界稱為最嚴“有機”新規。儘管如此,有機食品行業仍存在多種問題,引發業界對有機食品質量安全的廣泛關注。

  為此,專家建議,應加強社會誠信體系建設,加大懲罰力度。艾格農業資深分析師馬文峰表示,要構建社會誠信體系,生產有機產品的企業要樹立起品牌意識,最好能打造從田間到餐桌的全產業鏈模式,產業鏈封閉運行,渠道嚴格管理,並加大對造假者的懲罰力度。

  其次,應持續加大執法檢查力度。根據國家公布的獲證產品名錄,農業、環境、質監、工商、出入境檢驗檢疫等國家相關部門,要聯合組織開展有機產品非法生產,偽造、冒用、超期、超範圍使用認證標誌證書,虛假宣傳等違法行為的執法檢查和產品質量抽查工作,切實維護消費者的合法權益。

  此外,也要加強有機產品的認證和標準執行力度。王振表示,我國目前的認證機構和認證體系都比較完善,但問題出在政策的落實和是否有實際效用上。建議國家認監委充分借鑒國外的做法,加大現行國家有關標準的實施力度,督促認證機構嚴格按照規定開展認證活動,嚴肅查處認證機構證後監督不力等違規情況。

  專家還建議,應儘快明確“有機食品”的認證標準,清理魚龍混雜的行業組織,由指定機構或協會進行有機產品認證,以確保有機認證的權威性。

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