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河南“殭屍企業”處置成效初顯

四方面問題待解

2018-11-08 08:12:07  來源:經濟參考報

  記者從河南省國資委了解到,截至今年10月底,河南省共完成處置“殭屍企業”1124戶,佔全部計劃的106.5%,其中,省屬企業完成173戶,省直部門所屬企業完成53戶,市縣屬企業完成898戶,均超額完成預期目標。

  據介紹,河南在“殭屍企業”處置工作中已經建立了一個全省資料庫、出台了一套政策意見、制定了一個推進方案、組成了一支專業團隊、建立了一個聯席會議制度、形成了一個有力調度機制。例如,河南省法院系統把服務保障處置工作作為考核各級法院工作的重要指標,對部分處置任務較重的法院實地督導,對重大案件掛牌督辦,全省三級法院共裁定受理458家國有“殭屍企業”破產申請,佔全部已完成任務數的40.78%。

  河南省各級法院積極主動轉變破產審判工作理念,由原有的對破產案件審慎受理轉為依法積極受理。例如,鄭州市金水區法院審查的農業廳14家殭屍企業破產申請,鄭州中院、金水區法院特事特辦,夜以繼日開展工作,僅兩天就全部做出了受理裁定;安陽市益康製藥廠破產一案,從受理到終結破產程序僅用6個月,依法豁免債務4100萬元,安置職工997人。

  值得注意的是,信陽市還設立了改革資金融資平台,統一處置“殭屍企業”土地、資產,統一籌措改革資金,統一進行職工安置。對平台公司收儲的房產,一部分公開出讓,一部分用於融資,籌集職工安置資金;對於平台公司收儲的土地,一部分由平台公司公開招商,進行盤活、開發增值,另一部分用於建設信陽市雲計算、大數據中心等,繼續壯大企業國有資產。通過這種方式,信陽市解決了國企改革資金籌措難的問題,盤活了“殭屍企業”的土地房產,還壯大了企業國有資產。

  平煤神馬集團則按照“一企一策”的原則,打出了一系列“組合拳”。例如,平煤神馬集團的飛行化工、橡膠輪胎2家“殭屍企業”,曾經都是老牌國企,一個生產化肥,一個生產輪胎,裝備老化、產品落後,連年虧損、長期停業,他們利用平頂山“退城進園”政策,通過盤活原有土地,新成立尼龍科技公司,由原來經營舉步維艱的傳統企業變成了現在發展勢頭強勁的科技企業,產銷率100%,今年前三季度實現利潤高達2.58億元。

  河南能源化工集團也在積極推進“殭屍企業”處置工作。例如,集團下屬三級公司永樂生物2016年虧損2938.81萬元,資產負債率123.23%,該公司積極盤活L-乳酸項目建成並投產,現有的35蒸噸鍋爐通過與地方政府合作,實現對外銷售蒸汽,每年可實現綜合利潤1000萬元。據統計,河南能源化工集團完成60家“殭屍企業”處置任務,累計清理無效投資和不良產權63.85億元,有效化解債權兌付風險45.23億元,清理內部債權債務7.83億元,較處置前減少虧損5.61億元。

  儘管“殭屍企業”處置成效顯著,河南省依然清醒地認識到這項工作仍面臨債務處置難、資產核銷難、職工安置難、異地協調難等四方面問題。

  債務處置難。河南省屬國企部分人士反映,不少“殭屍企業”債務都是由集團公司統一從銀行貸款,“殭屍企業”破掉後,會造成集團公司債務急劇攀升,有可能處置了小的“殭屍企業”,產生大的“殭屍企業”。

  資產核銷難。部分企業人士反映,“殭屍企業”處置之後,集團公司投資形成的壞賬就要核銷掉,由於“殭屍企業”處置時間集中,一段時間內,大量核銷壞賬,造成的投資損失集團公司短期內難以承擔。

  職工安置難。河南國資委相關人士反映,河南3年去產能關閉了上百口礦井,已經分流安置了大量職工,“殭屍企業”職工分流安置的空間已經越來越小,很多地市和企業面臨困難,尤其是財政困難的地市面臨較大資金缺口。

  異地協調難。部分企業人士反映,不少省屬國企下屬的“殭屍企業”不在河南境內,其土地、債務、礦權等處置牽涉到與當地政府的協調問題,但由於各地處置政策不一致,異地協調難度較大。

編輯:白勝利

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