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探索央企公司混改可行路徑 推進試點企業員工持股
劉麗靚
http://www.workercn.cn2018-09-19來源: 中國證券報
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  國家發改委網站18日消息,發改委等八部門聯合下發的《關於深化混合所有制改革試點若干政策的意見》指出,積極探索中央企業集團公司層面開展混合所有制改革的可行路徑。有關部門要抓緊研究制定重要領域混合所有制企業開展員工持股試點的意見。

  推進混改試點企業員工持股

  意見指出,積極探索中央企業集團公司層面開展混合所有制改革的可行路徑,國務院國資委審核中央企業申請改革試點的方案,按程序報國務院批准後開展試點,鼓勵探索解決集團層面混合所有制改革後國有股由誰持有等現實問題的可行路徑。積極支援各地省屬國有企業集團公司開展混合所有制改革。

  軍工企業混合所有制改革不斷深化,既有的關于軍工企業國有股權控制類別界定的政策規定,已不適應軍民融合發展的需要。有關部門要抓緊對軍工企業國有控股類別相關規定進行修訂。類別修訂完成前,確屬混改需要突破相關比例規定的,允許符合條件的企業一事一議方式報國防科工局等軍工企業混合所有制改革相關主管部門研究辦理。

  關於員工持股,意見提出,堅持依法合規、公開透明、立足增量、不動存量、同股同價、現金入股、以崗定股、動態調整等原則,積極推進混合所有制改革試點企業員工持股,有效實現企業與員工利益和風險綁定,強化內部激勵,完善公司治理。試點企業數量不受《關於國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》規定的數量限制。試點企業名單由國家發改委、國務院國資委按程序報請國務院國有企業改革領導小組確定。為有效指導混合所有制企業員工持股工作,有關部門要抓緊研究制定重要領域混合所有制企業開展員工持股試點的意見。

  意見還指出,要進一步加強混合所有制改革試點與其他國有企業改革試點之間的聯動。對於納入混合所有制改革試點的企業,符合條件的,可以同步申請開展其他國有企業改革試點,按規定程序批准後,適用相關試點政策。

  研究制訂改革國企工資決定機制

  意見強調,科學準確地對國有資產進行定價。目前,國有非上市公司交易相關定價制度辦法需進一步完善,有關部門要加快研究修訂《國有資產評估管理辦法》,嚴格規範國有資產評估程序、細化評估方式、強化監管和法律責任追究、強化違法失信聯合懲戒,有效防止國有資產流失。對於按規定程序和方式評估交易的國有資產,建立免責容錯機制,鼓勵國有企業推動混合所有制改革。

  意見表示,有關部門要加快研究制訂改革國有企業工資決定機制的意見,支援符合條件的混合所有制改革試點企業實行更加靈活的工資總額管理制度。

  關於土地處置和變更登記,意見指出,土地是國有企業混合所有制改革能夠注入的重要資產。有關部門要研究加強國有土地資產處置管理工作,解決國有土地授權經營、作價出資(入股)等曆史遺留問題。

  企業符合稅法規定條件的股權(資產)收購、合并、分立、債務重組、債轉股等重組行為,可按稅法規定享受企業所得稅遞延納稅優惠政策;在企業重組過程中,企業通過合并、分立、出售、置換等方式,將全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、負債和勞動力,一併轉讓給其他單位和個人,其中涉及的貨物、不動產、土地使用權轉讓行為,符合規定的,不徵收增值稅。

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