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《天津市生態環境保護條例(草案)》公開徵求意見
“三線一單”將成為硬約束
http://www.workercn.cn    2018-11-08     來源:中國環境報
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  中國環境報記者郭文生 見習記者任效良天津報道 天津市人大常委會辦公廳日前發布公告,面向社會公開徵求《〈天津市生態環境保護條例(草案)〉(徵求意見稿)》(以下簡稱《草案》)意見。《草案》規定,全市確定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,制定生態環境准入清單,在地方立法、政策制定、規劃編製、項目建設、執法監管中不得突破或者降低標準。

  與現行的《天津市環境保護條例》相比,《草案》進行了大範圍修訂,修訂後共包括八章78條,分為總則、監督管理、保護和改善生態環境、防治汙染和其他公害、資訊公開和公眾參與、區域汙染協同防治、法律責任、附則。

  《草案》明確了天津市生態環境保護應當遵循的基本原則和總體要求,規定“生態環境保護堅持人與自然和諧共生,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則,統籌山水林田湖草系統治理,實行最嚴格的生態環境保護制度,建設綠色發展示範城市,開展區域汙染協同防治,滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。”《草案》將中央提出的“三線一單”作為天津市生態環境保護工作的硬約束。

  《草案》細化完善了生態環境監測、重點汙染物排放總量控制、排汙許可、行政執法等內容,對全市生態環境保護實行更加嚴格的標準和管理制度。規定對國家環境質量標準和汙染物排放標準中已作規定的項目,可以制定嚴於國家標準的地方標準。健全生態環境監測制度。明確生態環境監

  測機構的監測數據、汙染源自動監測數據,可以作為環境執法和管理的依據。實施重點汙染物排放總量控制,對超過重點汙染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環境質量目標的地區,應當暫停審批該地區新增重點汙染物排放總量的建設項目環境影響評價檔案。

  《草案》進一步嚴格了防治汙染各項制度措施,第四章“防治汙染和其他公害”,明確加強環境汙染要素治理,強化生產經營者防治汙染的主體責任。一是加強環境汙染要素治理。明確大氣、水、土壤、雜訊等環境汙染要素防治的總體要求,對農業汙染防治、海洋汙染防治、危險廢物汙染防治作出具體規定。二是明確生產經營者防治汙染的主體責任。排放汙染物的企業事業單位和其他生產經營者應當採取措施,防治在生產建設或者其他活動中產生對生態環境的汙染和危害。應當建立生態環境保護責任制度,明確單位負責人和相關人員的責任。三是重點排汙單位實施線上自動監測。重點排汙單位應當按照有關規定安裝自動監測設備,與環保部門的監控設備聯網,並保證正常運行。應當公開自動監測數據,並建立監測數據檔案。四是明確重汙染天氣應急措施。市政府有關部門和區政府根據應急預案可以採取責令有關企業停產或者限產、限制部分機動車行駛、停止工地土石方作業和建築物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業等應急措施。

  此外,《草案》還對保護和改善生態環境的綜合措施、強化資訊公開和公眾參與、加強區域汙染協同防治、加重生態環境違法者的法律責任等方面作出了明確規定。

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