當前位置:中工網-綠色頻道-環境時評-正文
環評的“好經”不能被念歪
http://www.workercn.cn    2017-09-28     來源:南方日報
分享到:更多

  原標題:環評的“好經”不能被念歪

  一段時間以來,環評制度飽受爭議,網路上甚至不乏唱衰聲音,認為“環評制度該淡化了,該退出曆史舞台了”。對於這種論調,環保部在27日的例行新聞發布會上明確表態,“環評制度作為環境保護管理的一項重要的制度,隨著改革的深入只會加強,不會削弱”。

  環評制度是從源頭預防環境汙染和生態破壞的國際通行制度。這項制度的初衷在2003年實施的《環評法》中早已明確,即為了實施可持續發展戰略,預防因規劃和建設項目實施後對環境造成不良影響,促進經濟、社會和環境的協調發展。改革開放以來,中國經濟發展取得了翻天覆地的巨變,同時也對生態環境造成了一定破壞,“重GDP增長,輕環境保護”的發展觀在一些基層政府和企業根深蒂固。環評制度的實施,特別是將環評作為項目建設的重要審批條件,有助於引導政府和企業更加重視環保,並且從源頭防範破壞環境項目的實施。從制度設計上看,環評是必須的,是科學的,是為了中國長遠發展的。

  《環評法》實施14年來,環評制度在保護環境方面發揮了巨大作用,也讓“環評”成為環保部門的“殺手鐧”。恰如國家環保局(環保部前身)首任局長曲格平所言:“環保部真正的、最大的權力是環評,因為項目環評這一關過不了,後面什麼手續都辦不了。”不過,權力如果使用不當,如果監督乏力,就很容易被腐敗侵蝕,或者是失去獨立性。這正是環評制度被唱衰的重要原因所在。2015年,中央巡視組向環保部反饋專項巡視情況,便指出該部存在的問題主要在建設項目環境影響評價方面:未批先建、擅自變更等環評違法違規行為大量存在,環評服務市場“紅頂中介”現象突出,環評機構資質審批存在“花錢辦證”情況,把關不嚴、批而不管、越權審批不僅導致汙染隱患,而且加大權力尋租空間等。倘若這些問題不解決,繼續“卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢”,環評確實就該退出曆史舞台了。

  環評之於生態文明建設意義重大,理應加強而非削弱,而加強必須從解決問題入手,從改革環評制度開始,確保環評的獨立性和公信力。一直以來,環評資源基本被壟斷在環保體系內,跟各級環保部門和政府有著千絲萬縷的聯繫,於是大多數環評項目都能順利通過便不足為奇。沒有獨立性、缺乏公信力,正是環評機構廣受詬病所在。近年來,環保部門重拳整治環評“紅頂中介”問題,大力推動環評陽光化。環保部所屬事業單位中的8個環評機構,在2015年已經率先全部從環保部脫離,其他地方的環評機構也分批分期全部脫離。這是環評邁向獨立的關鍵一步。與此同時,全國人大去年7月修改《環評法》,不僅壓縮了環評審批權的空間,還提高了未批先建的違法成本,進一步完善了環評的制度設計。不難看出,國家正在著力修補環評制度的漏洞,同時也是用行動證明環評制度正在得到加強。

  加強環評效力,完善制度是第一步,更重要的是執行制度、強化監管。比如,環評造假明顯是違法的,但在一些局部區域還是存在弄虛作假的現象,甚至有政府部門參與其中。對於這種現象,如果環保執法部門“睜隻眼閉隻眼”,處罰“雷聲大、雨點小”,或者甘願服從服務於基層領導的個人意志,那麼即便再好的“經”也會被歪嘴和尚念歪。許多時候,政策設計的初衷是好的,但在實操過程中改了弦、易了轍、走了樣,就是因為歪嘴和尚所致。所以說,執行有時候比設計更加重要。執行到位了,才不會背離政策初衷,方能做到名副其實。

  環評制度是部“好經”,只有剛性執紀、重塑公信,才能確保不被念歪。  (丁建庭)

編輯推薦

中工網著作權及免責聲明:
1、凡本網註明"來源:中工網" 的所有作品,著作權均屬於中工網,未經本網授權,任

   位及個人不得轉載、摘編或以其它方式使用上述作品。已經本網授權使用作的,

   在授權範圍內使用,並註明"來源:中工網"。違反上述聲明者,本網將追究其相關

   責任。
2、凡本網註明 "來源:XXX(非中工網)" 的作品,均轉載自其它媒體,轉載目的在於傳

   遞更多資訊,並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
3、如因作品內容、著作權和其它問題需要同本網聯繫的,請在30日內進行。
※ 有關作品著作權事宜請聯繫:010-84151585 郵箱:
green@workercn.cn

 

一些違法排汙企業環保根本不投入 [詳細]
商戶深夜被建築垃圾堵了門[詳細]
河北省大氣汙染綜合治理十大典型違法案例 [詳細]

人民網環保頻道 新華網環保 中國日報網環保 國際線上生態中國頻道 中國新聞網 光明網 中廣網環保頻道 中國城市環境網 千龍網綠色 中國日報網食品頻道 中國經濟網村鎮 中國經濟網礦產 中國經濟網環保 中國網江蘇頻道 環境與生活網 齊魯網環保頻道 長城網環保頻道 今日時訊網 中國綠色時報 比鄰星環保網

京ICP證100580號 | 互聯網新聞資訊服務許可證 (10120170038) | 京公網安備 11010102002957號 | 中國互聯網視聽節目服務自律公約
廣播電視節目製作經營許可證(廣媒)字第185號 | 資訊網路傳播視聽節目許可證(0111630)
關於我們 | 廣告服務 | 聯繫我們 | 本站地圖 | 投稿郵箱 |著作權聲明 | 違法和不良資訊舉報 | 網路敲詐和有償刪帖舉報電話:010-84151598
Copyright 2008-2018 by www.workercn.cn. all rights reserved

掃碼關注



工人日報
客戶端
蘋果版
安卓版