當前位置:中工網-綠色頻道-環保動態-正文
生態環保推動高質量發展作用凸顯
http://www.workercn.cn    2018-01-12     來源:中國環境報
分享到:更多

  要加強生態環保與高質量發展戰略目標的銜接,當前重點抓好治理制度的銜接。要進一步強化排汙者責任,健全嚴懲重罰制度,構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的治理體系。

  ◆楊姝影 李曉 張晨陽

  中央經濟工作會議指出,我國經濟發展進入了新時代,經濟已由高速增長階段轉向高質量增長階段。筆者認為,生態環保在推動高質量發展過程中,作用日益凸顯。

  環境保護部環境與經濟政策研究中心對鋼鐵、有色金屬、製革、水泥、化工、焦化、印染、電鍍、造紙、製藥等10個重汙染行業近5年的財務數據分析後發現,重汙染行業主營業務收入從2013年10月的45.07%下降到2017年10月的39.73%;資產規模佔全體工業企業的比重出現明顯下降,從41.54%下降到31.82%。利潤總額佔比波動雖然較大,但依然表現出了增加趨勢。2013年10月至2017年10月,重汙染行業的利潤總額佔比在4年間上升了4.77%,其中最高增幅達到9.13%。

  國家統計局數據顯示,2017年1月至10月,工業企業技術改造投資85107億元,增長14.1%,增速比前三季度提高1.3個百分點。其中,製造業技改投資75549億元,增長13.4%,增速比前三季度提高1.3個百分點,相較於2016年、2015年和2014年分別提高3.7、6.6和8.9個百分點。

  以上數據表明,環保政策加速了相關行業淘汰落後產能的速度,提高了行業整體技術水平和行業集中度,有效緩解了產能過剩對產品價格的壓制,進而提高了相關行業的盈利能力。特別是2016年以來,生態環保在推進供給側結構性改革、加快產業結構轉型升級方面,發揮著越來越重要的作用。在解決突出環境問題、改善生態環境質量的同時,經濟發展也不斷取得新進展,實現了環境效益和經濟效益的雙贏。

  那麼,如何進一步以生態環保推進經濟高質量發展?筆者有如下幾點建議。

  加強生態環保與高質量發展戰略目標的銜接。當前,重點要抓好制度之間的銜接。按照黨的十九大的要求,要進一步強化排汙者責任,健全嚴懲重罰制度,構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的治理體系。這樣的治理制度和治理體系,與高質量發展的目標、路徑是高度吻合的,應該推進其相互融合、相互呼應、相互促進。

  堅決打好汙染防治攻堅戰。目前,一些行業產能仍處於過剩甚至嚴重過剩階段,推動高質量發展就是要通過補償等多種方式,加快過剩產能退出。要強化基礎設施建設,推動汙水處理向農村延伸。環保督察和執法應當繼續保持高壓態勢,同時有計劃、分階段地實施。對於具有治理潛力的企業,可通過財政扶持、稅費優惠等政策,引導企業進行環保改造。要改革地方政績考核機制,提升生態環保所佔權重,引導地方積極推進環境保護。

  加大生態環保建設力度。要實施好《“十三五”生態環境保護規劃》確定的生態保護重大工程,包括“環境治理保護重點工程”和“山水林田湖生態工程”兩大類25項重點工程等。要鼓勵建立多元化投資格局,多渠道籌措資金,主要以企業和地方為主,中央財政根據中央與地方事權劃分原則給予適當支援。培育一批專門從事生態保護修複的專業化企業,加大對環境汙染第三方治理、政府與社會資本合作模式的支援力度,大力推進環境汙染治理市場化、專業化、產業化。

  大力推進綠色金融發展。中央經濟工作會議強調,要防範化解重大風險,重點是防控金融風險。從環保工作實踐來看,推進綠色金融發展,一方面有利於打好汙染防治攻堅戰,另一方面也有助於防範金融風險。比如,一些履行環保責任較差的企業取得了銀行支援,不可避免會涉及金融風險,這種風險在未來有可能會延續。因此,應推動銀監會、中國人民銀行研究制定相關政策,將環境違法等資訊納入金融基礎資料庫,並與企業貸款融資掛鈎。繼續指導地方開展綠色金融試驗區建設,支援地方環保部門在實驗區建立中更加積極主動地發揮作用。

  作者單位:楊姝影、張晨陽,環境保護部環境與經濟政策研究中心;李曉,中國社會科學院研究生院

編輯推薦

中工網著作權及免責聲明:
1、凡本網註明"來源:中工網" 的所有作品,著作權均屬於中工網,未經本網授權,任

   位及個人不得轉載、摘編或以其它方式使用上述作品。已經本網授權使用作的,

   在授權範圍內使用,並註明"來源:中工網"。違反上述聲明者,本網將追究其相關

   責任。
2、凡本網註明 "來源:XXX(非中工網)" 的作品,均轉載自其它媒體,轉載目的在於傳

   遞更多資訊,並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
3、如因作品內容、著作權和其它問題需要同本網聯繫的,請在30日內進行。
※ 有關作品著作權事宜請聯繫:010-84151585 郵箱:
green@workercn.cn

 

一些違法排汙企業環保根本不投入 [詳細]
商戶深夜被建築垃圾堵了門[詳細]
河北省大氣汙染綜合治理十大典型違法案例 [詳細]

人民網環保頻道 新華網環保 中國日報網環保 國際線上生態中國頻道 中國新聞網 光明網 中廣網環保頻道 中國城市環境網 千龍網綠色 中國日報網食品頻道 中國經濟網村鎮 中國經濟網礦產 中國經濟網環保 中國網江蘇頻道 環境與生活網 齊魯網環保頻道 長城網環保頻道 今日時訊網 中國綠色時報 比鄰星環保網

京ICP證100580號 | 互聯網新聞資訊服務許可證 (10120170038) | 京公網安備 11010102002957號 | 中國互聯網視聽節目服務自律公約
廣播電視節目製作經營許可證(廣媒)字第185號 | 資訊網路傳播視聽節目許可證(0111630)
關於我們 | 廣告服務 | 聯繫我們 | 本站地圖 | 投稿郵箱 |著作權聲明 | 違法和不良資訊舉報 | 網路敲詐和有償刪帖舉報電話:010-84151598
Copyright 2008-2018 by www.workercn.cn. all rights reserved

掃碼關注



工人日報
客戶端
蘋果版
安卓版