【兩會瞭望】信心滿了,養老金問題就不那麼“熱”了

《工人日報》(2018年03月13日 02版)本報主筆 羅 娟
分享到:
   

今年兩會,觀察人士發現,曾經熱門的養老金問題今年好像不那麼“熱”了。

此前每年兩會,開幕伊始,有關養老金問題的權威資訊發布人被記者圍堵在會議室、走廊甚至餐廳門口的情形曾屢屢出現。對比之下,有分析認為,養老金問題今年不那麼“熱”的背後,是人們對社保權益更有信心了。

信心來源於養老保險制度的不斷完善。過去5年,中國社會保障尤其是養老保險制度改革取得了突破性進展。養老保險“三支柱”體系中,作為“第一支柱”的基本養老保險制度“全覆蓋、保基本”目標基本實現。全國已有近8萬戶企業建立了“第二支柱”的企業年金,參加職工人數達到了2300多萬人。“第三支柱”,即個人儲蓄性養老保險和商業養老保險也在兩會前正式進入制度建設啟動階段。

從2005年以來,退休人員養老金實現了年年漲,全國人均退休金從當時的每月714元提高到2016年的2373元。媒體發現,通過制度改革、推出新政策,養老金的待遇水平不斷提高;在確保安全的前提下,養老保險基金實現了保值增值;養老保險的覆蓋範圍持續擴大。人們老無所養的恐懼感在慢慢減弱。

信心有了,期待就多了。在過上更美好生活的期盼下,人們希望達到更高的養老保障水平。民生無小事,今年政府工作報告作出回應,明確“繼續提高退休人員基本養老金標準和城鄉居民基礎養老金”,同時提出“今年將深化養老保險制度改革,建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度”。

養老金是養命錢,人人關心。在肯定政府送出的民生大禮包的同時,代表委員們進一步關注著制度建設。天津市人社局局長楊光代表評論說,建立中央調劑金制度將在全國範圍內對養老保險基金的結餘與缺口進行有效調劑,為穩步提高基本養老金打下堅實基礎。民盟中央副主席、中國社會保障學會會長鄭功成代表判斷:“中央調劑金制度今年有望出來!”

關於“第三支柱”,證監會首席會計師兼會計部主任賈文勤代表建議,可以借鑒國外經驗,將其命名為“個人養老金賬戶制度”,並建議明確將公募基金納入“第三支柱”的投資產品範圍。

對於去年印發的《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》,國務院國資委主任肖亞慶在記者發布會上表示,這是解決職工基本養老保險基金缺口的渠道之一,國資委會按照劃轉要求,選擇3家企業作為試點。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文委員認為,重要的是,在劃轉國資的時候,如何讓制度能夠有一個長期運轉的可持續性。

3月8日,全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉委員在政協大會發言中提出,要重視養老金中長期短板問題,建議儘快建立社保基金精算制度。

制度建設在不斷推進,但面對人口老齡化趨勢不斷加劇的挑戰,代表委員們認為還要進一步加強養老保險制度改革的頂層設計。大家的共識是,制度建設越完善、實施越到位,民生福祉就越能得到強有力的保障,人們老有所養的信心就會更足,獲得感、幸福感、安全感也會不斷提升。