上海推出“擴大開放100條”行動方案

90%以上措施年內實施

《工人日報》(2018年07月12日 01版)
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本報上海7月11日電(記者錢培堅)“在新的起點上,上海將堅定不移貫徹中央部署,擴大對外開放,不斷創造更全面、更深入、更多元的對外開放格局,建設開放型經濟新體制。”在今天舉行的上海市政府新聞發布會上,上海市常務副市長周波介紹並解讀《上海市貫徹落實國家進一步擴大開放重大舉措加快建立開放型經濟新體制行動方案》(以下簡稱《行動方案》)相關情況。《行動方案》包括100條具體措施,被稱為“上海擴大開放100條”。

據介紹,《行動方案》在“以更大力度開放合作提升上海國際金融中心能級”方面提出32條具體措施,主要集中在三方面:一是對國家宣布的開放措施作了具體展開,比如“取消在滬銀行和金融資產管理公司外資持股比例限制,支援外國銀行在滬同時設立分行和子行”;二是對部分開放部署提出先行先試,比如,對國家明確的3年後不再對人身險公司的外資持股比例設限,表述為“爭取3年內取消外資人身險公司持股比例限制”;三是突出上海的市場優勢和功能特色,包括金融要素市場和自由貿易賬戶等優勢,如“支援境外企業和投資者參與上海證券市場,修改完善發行上市等規則”等。

在“構築更加開放的現代服務業和先進位造業產業體系”方面,《行動方案》包括17條具體措施,主要集中在三方面:一是體現上海開放的先發優勢,比如,“按照國家部署加快取消汽車行業外資股比限制以及整車廠合資數量等的限制”;二是體現上海服務業多層次開放優勢,提出了投資性公司、培訓機構、增值電信、工程設計、法律服務、人才中介、國際運輸等領域的開放舉措;三是體現國際產業發展的新趨勢,重點探索國內需要的重點技術領域維修和再製造,以及保稅維修監管新模式等。

“建設開放共用、內外聯動的高標準智慧財產權保護高地”包括15條具體措施,主要集中在三方面:一是提高智慧財產權保護的有效性,比如“統一犯罪認定標準,加強智慧財產權刑事自訴案件審判”;二是強化智慧財產權海外維權能力,比如建設國際貿易智慧財產權海外維權基地,設立商標海外維權保護辦公室等;三是提升智慧財產權服務功能,比如建成中國(上海)自貿區著作權服務中心等。

“打造更具國際市場影響力的進口促進新平台”方麵包括26條具體措施,主要集中在三方面:一是在服務國家戰略中爭取先行先試,利用辦好中國國際進口博覽會契機,推動海關事務擔保方式創新、保稅展示展銷常態化運行等;二是體現上海口岸貿易特色和優勢,集中在藥品、醫療器械、化妝品等進口,以及寶玉石交易、跨境電商等領域;三是協同推進貨物貿易和服務貿易便利化。

周波表示,“上海擴大開放100條”是行動方案,而不是實施意見,在制定中重點突出“實”字。據初步研究統計,行動方案的100條開放舉措中,90%以上可以在年內實施。不涉及中央事權的地方事項自發布之日起立即啟動,原則上大部分爭取今年三季度落地。