代表委員緊扣改革開放、轉型升級、改善民生、汙染防治等重點熱點難點問題——

履職關切與社會發展“同頻共振”

《工人日報》(2019年03月15日 01版)本報記者 陳俊宇 蘭海燕 盧越
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“去年我提的3條建議基本上都落實了。”山東豪邁機械科技股份有限公司電火花科研組組長王欽峰代表告訴《工人日報》記者,今年他又提出了新建議。

“國家每年都會密集出台新的政策,此前部分建議已經得到了落實。”中國航發瀋陽黎明航空發動機有限責任公司機匣加工廠操作工栗生銳代表去年提出了關於加強高技能人才培養,探索“工匠+”模式的建議,這建議今年沒有再提。

在各個會場上,代表委員積極建言獻策、履職盡責。一份份議案、提案、建議,是他們帶上全國兩會的心聲。

截至3月7日17時,全國政協十三屆二次會議共收到提案5113件。經審查,立案3859件,併案133件,轉為意見和建議1121件。

截至3月11日中午12時,十三屆全國人大二次會議共收到491件議案、約8000件建議和意見,比去年有較大幅度增長。

“經過一年的履職實踐,代表的履職意識和履職能力都在不斷增長。”十三屆全國人大二次會議秘書處有關負責人表示。

過去一直提的建議“不再提了”

過去3年,王欽峰代表持續建言調高個稅起征點。去年10月起,新的個稅起征點實行,從3500元調到5000元。“今年起,還有6項專項附加扣除,職工都得到了實惠,特別高興。”

王欽峰代表去年的建議還有一個是提高技術工人待遇。去年全國兩會後,中辦國辦印發了《提高技術工人待遇的意見》。“意見考慮得很全面,比我提的建議更豐富,也更加接地氣。”王欽峰說,自己單位所在的濰坊地區,也根據意見出台了實施細則,“政府會對有職稱的技能人才給予補貼。”

採訪中,多位來自一線的代表委員表示,《提高技術工人待遇的意見》的出台,讓大家感受到,“國家對技能人才的重視程度大大提高了”。

作為技術工人出身的一線代表,王欽峰一直關注的話題還有“加強職業教育”。今年1月,國務院發布的《國家職業教育改革實施方案》,把職業教育擺在更加突出的位置。“今年的政府工作報告以很大篇幅談到職業教育改革,這讓我對我國未來職教發展充滿期待。”王欽峰代表欣慰地說。

關注職業教育的代表委員不在少數。今年,栗生銳代表提出了關於職業教育改革方面的建議。但他在準備建議時發現,所提內容和改革方案有重合部分。“於是我又對建議進行了修改,把重複部分刪掉了。”

類似的情況不少。“開展(基礎研究)項目經費使用‘包幹制’改革試點,以前我們多次提出過這方面建議,這次寫進政府工作報告,說明真正給科研人員鬆綁了。”中國科學院上海分院院長王建宇代表介紹說。                     

連續兩年關註解決執行難的四川省人大常委會副主任陳光志代表說:“仔細閱讀了最高法報告,感到法院在解決執行難問題上下了不少功夫。雖然,與‘切實解決執行難’的目標及人民群眾的期待還有差距,但執行難問題已經有了極大的改觀,徹底解決還需要一個過程。”

新建議聚焦新政策落實

“中央財政大幅增加對高職院校的投入,地方財政也要加強支援”“加快培養國家發展急需的各類技術技能人才”……政府工作報告中的這些表述,讓國家電網安徽省電力公司宿州供電公司輸電運檢室帶電作業班副班長許啟金委員備受鼓舞。

推動傳統產業改造提升、促進新興產業加快發展、提升科技支撐能力……政府工作報告提出,要以科技創新培育壯大新動能,打造中國高質量發展強勁動力,這也是代表委員熱議的話題。

政策如何具體落實呢?代表委員提出了新建議。

一直關注技能人才培養的許啟金委員在調研中發現,一些企業忽視了“師傅帶徒弟”這種傳統人才培養模式。為更好地激勵“傳幫帶”,他建議設立人才培養成果獎,對在人才培養中作出突出貢獻的高技能人才予以表彰和獎勵。

“把中等職業教育改革為高等職業教育”,這是王欽峰代表今年的建議,逐步增加高中學生錄取比例,減少中職畢業生數量;將中職院校對接高職院校,全部課程開設3+2教育模式;國家的中專、技校、高職、專科等所有的中、高職業教育院校都歸口統一管理。

科技創新,基礎研究是總源頭。“當前主要發達國家都在強化基礎研究戰略部署,形勢逼人,我國必須儘快補上基礎研究的短板。”中國科學院院士饒子和委員為此建議,制定國家基礎科學戰略規劃,進一步提高基礎研究經費的佔比。

王建宇代表對“科研經費包幹制”改革有所擔心,這種打破常規的改革與現有法規有碰撞之處,實施起來會有難度,為此他建議,可以從國家科技計劃項目中挑出一些先行試點。

關注焦點與經濟社會發展同步

無論是深化改革、轉型升級,還是社會民生、汙染防治,抑或國家重大區域發展戰略,代表委員的建議均有涉及。

支援重大區域發展戰略,是所提建議關注較多的領域之一。今年的政府工作報告明確,“將長三角區域一體化發展上升為國家戰略,編製實施發展規劃綱要”。

“長三角一體化將建設示範區,社會治理標準應統一。”上海市人民檢察院檢察長張本才代表提出建議,法治一體化建設要先行,除了經濟方面統一規則,在社會保障、社會治理上能否也實施立法協同,統一司法標準。

作為來自浙江嘉興的代表,加西貝拉壓縮機公司技術開發部副部長周慧代表的建議更為具體:“比如,開展一些試點活動,把上海的一些教育,比如說優質大學、優質醫院,能夠和嘉興做一個共用試點,為長三角一體化,國家整體戰略提供一點借鑒經驗。”

“藥品疫苗攸關生命安全,必須強化全程監管……”政府工作報告中兩次提到疫苗問題,引發代表委員們關切。代表委員們認為,在監管方面要拿出實實在在的措施,實現全流程管控。

上海交通大學醫學院附屬第九人民醫院副院長劉豔代表建議,加強對疫苗從源頭到過程的全面監管。原北京市衛生與計劃生育委員會主任方來英委員建議,首先要進一步加大對違法商人的打擊力度;其次要實現藥品全程可追溯;第三要制定應急方案,一旦出現問題,立即採取措施迅速召回。

代表委員關注的重點領域,民生話題曆來都是焦點,無論是相關的議案還是建議數量都較多。這些關注重點既有一些法律的修改,比如未成年人保護法,也有一些涉及新的領域,比如各類資訊保護、校園安全等。

“這體現了代表關注焦點實際上與我們經濟社會發展是相適應的,是同步的。”十三屆全國人大二次會議秘書處有關負責人說。

(本報北京3月14日電)