【壯麗70年·奮鬥新時代 共和國發展成就巡禮】浙江:“最多跑一次”跑出改革加速度

《工人日報》(2019年09月11日 01版)本報記者 鄒倜然
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日前,浙江省衢州市民張朝輝到市行政服務中心電水氣綜合受理窗口辦理過戶,僅十多分鐘便辦理好了。“辦完房產過戶申請,不用等不動產權證下來,不用重複遞交材料,一口氣就能把電、水、氣過戶給辦了,省心又方便。”

類似的例子還有許多。在浙江,“最多跑一次”早已從“新鮮事”,變成“平常事”。

3年來,浙江省“最多跑一次”事項實現比例已超九成。圍繞“最多跑一次”改革開展的多次群眾滿意度調查顯示,辦事群眾對此項改革的滿意度更是超過90%。

為改革打下堅實基礎

“最多跑一次”,即通過“一窗受理、整合服務、一次辦結”的服務模式創新,讓企業和群眾到政府辦事實現“最多跑一次”的行政目標。寥寥數語背後,是浙江10餘年改革的積澱。

早在2003年7月,浙江省委十一屆四次全體(擴大)會議就提出了“八八戰略”,強調“進一步發揮浙江的體制機制優勢”“進一步發揮浙江的環境優勢”“切實加強法治建設、信用建設和機關效能建設”。

與此同時,浙江在全國率先開展行政審批制度改革,當年即成為全國審批項目最少的省份之一。

在此基礎上,浙江繼續深化行政審批制度改革。在“八八戰略”的指引下,浙江“一張藍圖繪到底”,一任接著一任幹,不斷推進“互聯網+政務服務”建設。2014年,浙江電子政務建設實行“雲優先”戰略,建設電子政務“一朵雲”,為全省電子政務和公共數據的整合、交換奠定了堅實的基礎。同時,浙江構建政務服務“一張網”——浙江政務服務網,開全國之先,公布了政府權力清單、企業投資負面清單、政府部門專項資金管理清單,後來又公布了政府責任清單,形成了“四張清單一張網”。

以“四張清單一張網”為引領,浙江省搭建並不斷深化全省統一的“互聯網+政務”架構,建成五級聯動的浙江政務服務網,形成了全省事項清單統一發布、網上服務一站匯聚、數據資源集中共用的體系。

這一切,為“最多跑一次”改革打下了堅實基礎。2016年12月,浙江省委經濟工作會議首次公開提出“最多跑一次”改革。2017年浙江省政府工作報告正式提出,實施“最多跑一次”改革。其後,浙江省公布《加快推進“最多跑一次”改革實施方案》《浙江省公共數據和電子政務管理辦法》,對改革進行整體部署和實施。

值此,“最多跑一次”改革正式進入公眾視野。

“跑”出便民新速度

對老百姓而言,“最多跑一次”最直觀的感受就是速度快了。

不久前,在杭州工作的周先生準備提取公積金賬戶用來交房租。從進入辦事大廳到錢打進銀行卡,全程不過半個小時。“之前以為總要幾天錢才能到賬吧,沒想到剛交上去沒幾分鐘,手機就響了。開啟一看是到款簡訊,真是太方便了。”周先生說。

浙江大學學生梁娜對此也有同感。她去杭州市三墩派出所辦身份證,前後一共花了不到10分鐘。“因為是異地辦理,我還擔心很麻煩,去之前打電話問了一下所需材料,哪知道這麼快就辦好了。”

與此同時,浙江通過“最多跑一次”改革,為提升營商環境添足動力、為企業和個體戶高效辦事帶來更多實惠。

金華市婺城區的張旭燦承租了一個店面,想做點兒小吃生意。在工作人員的引導下,他憑身份證就完成了整個自主申報流程,在填寫《金華市住所(經營場所)資訊申報表》後,窗口工作人員當場辦結核發了《營業執照》,並通過證照聯辦系統同步核發《食品生產經營登記證》。“前後不到一個小時就辦好了,真是又快又方便。”張先生拿著新鮮出爐的證照很是高興。

此外,工會也主動作為,為浙江全省職工群眾提供最直接的便利。“以往大概每月都有兩到三次,需要帶著厚厚的一疊材料複印件,從臨安到杭州來為職工辦理醫療互助的手續。”杭氧集團負責保障工作的工會幹事簡群告訴記者,“現在新員工自己手機上就能操作,老員工在我們工作人員的幫助下也能順利完成申報,再也不用在兩地之間趕來趕去了。”

改革朝著縱深方向發展

在“最多跑一次”改革取得成效的同時,浙江並未停下腳步。在不斷加速推進規範化、標準化的同時,也在不斷朝著縱深方向發展。

今年初,為了依法推進“最多跑一次”改革,優化營商環境,浙江省“最多跑一次”改革辦公室公布了“最多跑一次”“一件事”目錄。此次公布的目錄共47件,包括外貿企業證照聯辦、餐飲服務證照聯辦、住宿服務(暫不含民宿、農家樂)證照聯辦、商場超市證照聯辦、娛樂場所證照聯辦、網路預約出租汽車車輛營運證核發、臨時用地審批等等。

與此同時,“最多跑一次”也“跑”進了機關內部。今年4月,浙江全省召開機關內部“最多跑一次”改革專題會議,專題研究機關內部如何開展“最多跑一次”改革。

浙江省委編辦會同省委改革辦,組織省委辦公廳、省政府辦公廳、省委宣傳部、省發改委、省財政廳等16個省級部門開展機關內部“最多跑一次”改革試點。截至7月底,梳理出的358項辦事事項中,“最多跑一次”實現率達到75%,網上開通率達到57%。

有試點單位負責人表示,“開展這項改革,就是要自我加壓,主動與形式主義、官僚主義作鬥爭,使機關內部工作人員能騰出手來,更好為群眾企業服務。”據介紹,這次改革將省市縣3個層級的黨委、人大、政府、政協、紀委監委、法院、檢察院機關以及群團組織機關均納入實施範圍,“‘最多跑一次’改革沒有局外人”。

根據目標要求,到今年底,浙江省80%以上部門間辦事事項實現“最多跑一次”,其中年辦件量100件以上和本部門辦件量排名前五的事項100%實現“最多跑一次”,60%以上部門間非涉密辦事事項實現網上辦理功能,部門之間一般性檔案會簽的時間不超過5個工作日,力爭辦事材料精簡30%以上、辦事時間壓減40%以上。