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從“豬頭稅”到“告別田賦鼎” 親曆農民負擔由“七十二變”到歸零的曆史變革(圖)

2018-06-08 08:56:58 新華每日電訊

  從“豬頭稅”到“告別田賦鼎”

  親曆農民負擔由“七十二變”到歸零的曆史變革

作者1994年8月1日在徐樓村採訪陳重申案。 劉國章 攝

  綿延數千年、似乎永久天經地義的農業稅賦,在改革開放40年中的2006年全面停止徵收!

  這是共和國國力逐步增強的展現,閃爍著黨“以人民為中心發展思想”的光輝。

  它既是改革開放以來農村政策不斷調適的結果,也包含著城鄉二元結構下特定時段農民的付出,以及城鄉協調發展和還農民公民權利的需要。

  作為一名長期跑農村報道的新華社記者,曾親曆其中苦辣酸甜,每每念及感慨萬端。

  “豬頭稅”“人頭稅”“田畝稅”

  1996年7月26日晨,我習慣地開啟收音機,收聽河南人民廣播電台的早間新聞。一條《禹州市萇莊鄉按人頭徵收“豬頭稅”引起群眾強烈不滿》的消息吸引了我,於是立即打電話給新聞報道的記者馮肖楠了解情況。

  三天后,河南台又播一篇跟蹤報道,說問題已於27日得到解決云云,於是便未再把那新聞放在心上。可是30日早晨6點鐘,馮肖楠給我打電話:電台播了那條“問題解決了”的稿子後,又接到群眾反映,說問題根本沒有解決,我們打算再去採訪,你去不去。

  我沒有猶豫,讓愛人煮了包即食麵吃,就與他們一塊上路了。

  車子跑了近兩個小時,來到萇莊鄉境。這裡是半山區,通往萇莊村的路坑坑窪窪,非水即泥。村子很窮,路邊的房子破破爛爛,很少見到漂亮一點的磚瓦房。

  車子停下。聽到我們採訪“豬頭稅”的事,村民們圍上,氣憤異常,七嘴八舌,都說是按人頭收的,每口人11塊(元,下同)錢。不管養不養豬,都繳這個數。

  一個外村農民也圍過來,說他也屬於萇莊鄉,他們村裡的“豬頭稅”收得更緊。那天是用高音喇叭喊的,叫一天繳齊。沒錢繳麥子,沒新麥拿陳麥,一口人14斤。麥子當時是8毛多錢一斤,加起來也是10多塊錢。誰不繳抓誰。

  一個叫劉群昌的農民更生氣。他說他在按人頭繳“豬頭稅”之前,已經繳過“豬頭稅”啦,是在賣豬的時候繳的,“但是這次還叫我再繳33塊,因為我家3口人。”

  正好村裡來了一個收豬的老頭,我問他,你收豬的時候是不是收“豬頭稅”呀?他說,收哇,一頭豬40塊錢的稅。稅票我都隨身帶著哩。

  聽了他的話我又想:賣豬時繳一次,按人頭平均攤一次,那殺豬的還繳不繳稅了?問農民,農民說,會不讓他繳?不信你問問屠宰戶去。

  聽說附近的玩北村有殺豬的,我們當即趕去。問屠宰戶劉國義繳不繳“豬頭稅”,劉國義說,怎麼不繳呀,稅務所的人先是來查豬頭,一頭40塊,不管大頭小頭。除了“豬頭稅”還有檢疫費呀什麼的,雜七雜八,加起來一頭合70塊錢。後來稅務所的人嫌查豬頭麻煩,就改為定繳,一個月包多少頭,不殺也得繳。給我定的是一個月12頭豬,480塊錢。

  另一個屠戶張建敏說,這個地方天高皇帝遠,亂弄沒人管。每天收稅費的,來了一茬又一茬,收完錢還想讓你請客。有一次收我的檢疫費,示意讓我請客,我不請,他們就把我抓走,打了一頓,還罰了650塊。

  一頭豬徵收三道屠宰稅,尤其把它變成按人口分攤的“人頭稅”(外地還有按農戶承包責任田分攤的,人稱“田畝稅”)壓到農民頭上,明顯違反國家、地方相關法規,大大加重了農民負擔。我就此先後寫了兩篇消息配兩篇短評,《經濟參考報》均頭版頭條刊發,新華社通稿選用播發,十幾家省級以上報紙轉發,人民日報刊登相關評論,《南方周末》刊發原創漫畫,中央電視台口播短評;新華社新聞研究所評稿例會予以“特別讚揚”,《新聞業務》評稿文章稱之為“一組揭露和評說加重農民負擔問題的深度報道”,“它不只是單純地報道某地發生的這件事,而且給全國其他地方給農民加重負擔者敲響了警鐘”。

  這組報道之後,“豬頭稅”事件相關責任人受到處分,多征的錢退給了農民。幾個月後的1996年12月30日,中央下發《中共中央 國務院關於切實做好減輕農民負擔的決定》(1997年4月1日各大報公開發表),該“決定”的第一條說:“……屠宰稅必須據實徵收,不得向農民下指標,不得按人頭、田畝平攤”。

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編輯:夏賽賽
 
 

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