中工網首頁時政評論國際軍事社會財經企業工會維權就業論壇博客理論人物網視圖畫體育汽車文化書畫教育讀書娛樂旅遊綠色建設社區打工

中工新聞

神州

陝西安康:鄉鎮紀委做指導 村務監督更有力

2018-06-15 05:02:06 人民日報

陝西安康強化基層治理,盯緊村裡大小事

鄉鎮紀委做指導 村務監督更有力

  核心閱讀

  作為村民對村務進行民主監督的機構,村務監督委健全完善才能遏制群眾身邊的不正之風。曾經,一些地方村務監督委職能弱化、監督不力、隊伍薄弱。近年來,陝西省安康市要求鄉鎮紀委強化支援指導村務監督委,村務監督委有了支援、有了指導,敢於監督、善於監督,有力推動了全面從嚴治黨向基層延伸。

 

  陝西省安康市洵陽縣石門鎮青蛇溝村黨支部書記王明軍,在脫貧攻堅整改工作的關鍵時期擅自脫崗,且有酒後失態、參與賭博活動等問題。青蛇溝村村務監督委員會將情況直報石門鎮紀委。經核查,石門鎮紀委給予王明軍黨內嚴重警告處分。

  青蛇溝村村務監督委員會能夠放開手腳監督村“兩委”,及時將重要情況報給鎮紀委,做到了嚴格履職不跑偏,這都得益於安康市強化鄉鎮紀委對村務監督委員會的業務指導和全面支援。

  難 題

  業務沒指導、工作沒方向,村務監督成“稻草人”

  安康市紫陽縣最早探索並全面推開鄉鎮紀委加強指導村務監督委員會業務工作。談起改革前,縣城關鎮楠木村村務監督委員會主任周章軍深有感觸:“我剛上任的時候,還信心滿滿。但不久就發現,村務監督委員會的工作沒有人指導,自己也不知道要幹什麼,又解決不了實際問題,時間長了就沒了威信。”

  其實,自2009年起,安康市就實現了村務監督委員會全覆蓋,但村務監督委員會的履職不同程度存在業務不熟不會監督、膽小怕事不敢監督、待遇不高不想監督、站位不準胡亂監督等問題。

  “以前,搞村級建設或者需要群眾集資的,都是支書、村主任一商量就定奪,有時候村財務存在拆東牆補西牆,沒有做到專款專用,我也不好直接去說,畢竟支部書記、村主任才是管事的人……”漢陰縣雙河口鎮黃土崗村村務監督委員會主任黃本續道出了工作的無奈。

  久而久之,村務監督委員會成員逐漸喪失工作動力,成了村民口中的“稻草人”。監督作用發揮不夠到位,個別村組幹部侵害群眾利益的不正之風和腐敗現象屢禁不止,反映舉報村組幹部信訪件逐年增多,解決村務監督弱化的問題刻不容緩。

  寧陝縣廣貨街鎮紀委書記王培旭現在經常與村務監督委員會主任們打交道,他說:“過去有些村的村務監督委員會不僅沒有場所、辦公桌椅,連塊‘牌子’都沒有,有了問題也不知道找誰?最缺的就是業務上的指導,導致監督工作缺位嚴重。”

  改 變

  鄉鎮紀委指導支援,村裡線索及時上報

  2015年9月,安康試點由鄉鎮紀委加強指導和支援村務監督委員會業務工作。2017年7月,安康市委在總結試點經驗的基礎上,決定在全市推廣開來,讓鄉鎮紀委切實加強指導支援村務監督委員會的業務工作。目前,全市136個鄉鎮街道,1841個行政村(社區),共設村務監督委員會主任1823名,委員4610名,群眾家門口的監督力量全面加強。

  “有了‘娘家人’撐腰,監督起來腰板挺得更直了。”對於漢濱區大河鎮興紅社區監督委員會主任李詩新來說,自從有鄉鎮紀委指導支援之後,他的最大感受是工作量加大了,底氣更足了。社區的各項大事都要參與監督,除此之外,他還得每個月去趟鎮上,向大河鎮紀委書記羅先祥彙報近期社區發現的各類問題。

  和李詩新一樣,羅先祥每個月的工作量也增加了。一是下轄的村務監督委員會主任時不時地找他反映各自村上或社區的情況;二是他自己每個月也得召開一次工作例會,接收每個村務監督委員會提交的工作情況表和問題線索報告表。

  鄉鎮紀委對村務監督委員會的業務指導,應該從哪些方面著手?據安康市紀委黨風政風監督室主任丁義昌介紹,安康市紀委抓陣地建設,做到村務監督委員會有辦公場所、有經費支援;抓制度建設,做到管理有組織、工作有制度、運轉有程序;抓業務指導,要求村務監督委員會及時將工作情況記錄歸檔;抓考核獎懲,實行績效考核,將村務監督委員會主任報酬的60%納入績效考核發放,對工作成績突出和工作不負責任的,分別予以獎懲。此外,安康市紀委明確建立村務監督委員會向鄉鎮紀委報告工作和問題線索制度,村務監督委員會具有向鄉鎮紀委特事特報權。

  此前,石泉縣城關鎮紀委對村務監督委員會進行了業務培訓,雷興村村務監督委員會迅速找到了監督工作的重點,了解到有部分村小組組長報酬沒有發放,立即向鎮紀委報告,鎮紀委迅速對該村財務進行清理,發現村支書陳發育涉嫌違紀違規。隨後,城關鎮黨委給予陳發育黨內警告處分,將違紀資金上繳,將應補發的組長工資及時補發。

  成 效

  監督不干預、公正不徇私,監督壓力傳導至村組

  向陽鎮社區監督委員會主任任芝桂每天都很忙碌,到社區監督委員會找她的群眾不在少數,她還要主動到群眾家裡轉一轉,拉拉家常。用任芝桂自己的話說,一定要當好“五大員”,即:法規政策宣傳員、村級事務監督員、矛盾問題調和員、社情民意資訊員、工作落實推動員。

  據統計,2017年以來,安康市4610名村務監督委員會委員共列席或參與村(社區)“兩委”會議27416次,收集並反饋意見建議10424條,村務監督委員會向鄉鎮紀委報告村組幹部違紀違規問題線索555條,立案140件,給予黨政紀處分132人。

  在安康,村務監督委員會的“業務受理範圍”已遠遠不止於收集問題線索和群眾意見那麼“單一”。在石泉縣,大到本村經濟、社會事業發展規劃、年度工作計劃、村級財產管理、項目建設、物資採購、惠農政策措施落實、農村精神文明建設情況等重大事項,要在村務監督委員會監督下實施;小到村幹部及其直系親屬享受惠農政策、投資創業、工資收入等情況也要在村務監督委員會監督下向群眾公開公示。讓“小微權力”在陽光下運行,從而有效預防了村幹部“微腐敗”問題發生。

  “參與不決策,監督不干預,工作不越位,公正不徇私,助力不拆台”的25字工作原則,是安康對村務監督委員會工作的準確定位。“我們村‘三委’的工作就像是開車,村黨支部是把方向盤的,村委會是控油門的,村務監督委員會就是踩刹車的。”鎮坪縣牛頭店鎮先鋒村黨支部書記陳茂前形象地說。

  “安康市推行鄉鎮紀委強化支援指導村務監督委員會業務工作改革,切實將全面從嚴治黨延伸至村組,把壓力傳導到村組,把紀律約束落實到村組,把問題解決在村組。”安康市委常委、市紀委書記田沐臣說。(本報記者 王樂文 龔仕建)

編輯:王川
 
 

相關閱讀

 

 

高清圖片

圖片

圖解

排行

 

專題

  • 專題

    壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40年

  • 專題

    上合青島峰會

  • 專題

    李克強訪問印尼、出席中日韓領導人會議並訪問日本

  • 專題

    聚焦首屆數字中國建設峰會

  • 專題

    “新時代·幸福美麗新邊疆”啟動儀式在拉薩舉行

 
關於我們 | 廣告服務 | 聯繫我們 | 本站地圖 | 投稿郵箱 | 著作權聲明 | 違法和不良資訊舉報電話:010-84151598 | 網路敲詐和有償刪帖舉報電話:010-84151598
Copyright © 2008-2018 by www.workercn.cn. all rights reserved
掃碼關注



工人日報
客戶端
蘋果版
安卓版