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[慶祝改革開放40年]廈門經濟特區不斷深化改革優化營商環境:生態環境高顏值 經濟發展高素質(圖)

2018-06-25 11:06:43 經濟日報

  從鼓浪嶼遠望廈門島(2017年8月31日攝)。當中國改革開放的航船揚帆出港,曆史的坐標就將其定位為中國最早設立的四個經濟特區之一。 新華社記者 張國俊攝

  6月19日,新三板企業神州優車和中國咖啡知名品牌瑞幸咖啡兩家企業總部落戶廈門市思明區,廈門總部經濟再添新軍。總部經濟,已經成為廈門經濟特區一張亮麗的名片,也成為改革開放40年來廈門不斷深化改革、持續優化營商環境、經濟社會可持續發展的一個縮影。

  “廈門既有舒適的人居環境,也有優越的營商環境。”神州優車董事長兼CEO、瑞幸咖啡董事長陸正耀道出了廈門最鮮明的城市特質——高顏值的生態花園之城、高素質的創新創業之城。

  一城春色半城花,萬頃波濤擁海來。城在海上、海在城中,得天獨厚的地理位置、數十年如一日的持續投入,造就了移步易景的山海風光。走在廈門,每一步都是風景。

  廈庇五洲客,門納萬頃濤。廈門自古就是通商裕國的口岸,改革開放以來,從首批經濟特區之一到開展自貿區改革試驗,廈門一直是深化改革的試驗田和對外開放的排頭兵,久久為功的持續提升,造就了國際一流的營商環境。創業在廈門,處處能感受到溫暖。

  營商環境的改善絕非一日之功。廈門從改革開放初期就開始頻頻率先試點全面改革。1986年,廈門被確定為全國第一批機構改革試點城市。時任廈門市委常委、常務副市長的習近平擔任市金融體制改革、經濟特區管理建設等領導機構負責人,牽頭研究制定了推動經濟特區政府管理體制改革的一系列政策措施。

  推動廈門實現計劃單列,為廈門長遠發展爭取有利條件;在全國首次提出“小政府、大社會”原則,建立精簡、高效、廉潔、團結的政府;推動金融機構企業化經營,成立華僑投資公司和地方保險機構,建立廈門外匯調劑中心……習近平在廈門推動的一系列大膽改革,許多思路和舉措在全國具有開創性和前瞻性,為廈門經濟社會發展注入磅礴活力。

  此後,廈門市委、市政府一任接著一任幹,緊抓改革不放鬆,全力提升和改善營商環境,又在全國最早進行政企分開試點改革;在全國率先實踐“多規合一”“三證合一”並形成經驗模式;在全國率先探索工程建設項目審批制度改革並推廣到全國試點……

  6月21日,經濟日報記者來到廈門市行政服務中心,探尋廈門營商環境的動人之處。廈門市行政服務中心位於廈門島內五緣灣繁華片區,緊靠快速公交站點,方便島內外企業和群眾辦事。走進服務中心,數十台辦事自助機在大廳兩側依次排開,政府資訊查閱點、銀行自助取款機、複印處、照相處、飲水處、餐廳、醫務室、時光書吧等配套服務應有盡有。

  廈門市行政服務中心1至3層共設有10個審批服務大廳,320個櫃檯,637個審批室工作位,進駐單位數量達100多個,審批服務事項844項,入駐項目覆蓋率超過94%。

  除車駕管辦證大廳、口岸聯檢大廳、出入境辦證大廳以外,廈門市直部門和下屬單位所有行政審批和配套的公共服務項目都進入行政服務中心集中辦理。

  “廈門經濟特區作為改革開放的前沿和重要窗口,早在上世紀90年代就開始探索審批制度改革。”廈門市行政服務中心管理委員會黨組書記、主任張朱及回憶,“當時外資企業申請工業項目立項,至少要等3個月。問題倒逼改革,廈門開始探索聯合審批模式,於1991年成立了廈門市外商投資工作委員會,把涉及外商投資的60多個部門集中起來聯合辦公、聯合審批。一個工業項目立項審批時間被壓縮為一周,對當時廈門招商引資、利用外資發揮了很大推動作用”。

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