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【新時代 新作為 新篇章】用生態文明托起美麗山西

2018-06-27 08:48:44 山西日報

【新時代 新作為 新篇章】用生態文明托起美麗山西

——貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神之生態文明建設篇

  “堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命。要從轉變經濟發展方式、環境汙染綜合治理、自然生態保護修複、資源節約集約利用、完善生態文明制度體系等方面採取超常舉措,全方位、全地域、全過程開展生態環境保護。”一年前,習近平總書記視察山西時指出了生態文明建設的根本出路。

  一年來,省委堅決貫徹落實習近平總書記講話精神,從3700萬山西人民的切身利益出發,把生態文明建設擺在全局工作的突出位置。全省上下擰成一股繩、鉚足一股勁,鐵腕治汙再加力,綠色發展乘東風,轉變經濟發展方式,完善環保制度建設,以環保升級倒逼產業結構升級,在美麗山西建設的推進過程中,全省社會經濟發展迎來了一場真正的洗禮。

  將鐵腕治汙鐵到底,以超常舉措徹底打破阻礙綠色發展的罈罈罐罐

  不破不立,只有徹底打破落後的發展模式,新的發展形態才會隨之確立。面對生態文明的時代課題,山西的回答是:堅決不要帶汙染的GDP!堅決摒棄以犧牲環境換取一時一地經濟增長的做法!

  比認真更重要的是決心,比方法更重要的是擔當。領導包案、高位推動,無疑是山西環境治理的一大特色。

  2017年4月,中央環保督察組進駐山西,為加強督察反饋問題整改,我省成立了省委書記、省長“雙組長”領導機構。省委、省政府領導率先垂範,各市領導奮力爭先,親力親為,立行立改。省委書記駱惠寧多次深入基層現場檢查,並親自領辦太原市黑臭水體治理、太原市“煤改電”“煤改氣”工程兩項環保重點工作以及中央環保督察組轉辦的太原市晉祠賓館汙水排放農田等3項事項。省長樓陽生親自領辦了臨汾市區規劃區內清潔供暖工程、臨汾市汾河城區段生活汙水處理兩項環保重點工作和中央環保督察組交辦的霍州市58戶副食品加工燃煤替代等3項事項。

  由於集生態脆弱和增長粗放於一體,我省生態文明建設可謂任重道遠,任何一點成績的背後往往是巨大付出和超常舉措。

  根據我省推進生態文明建設的重大決策部署,2017年下半年,省委政法委、省環保廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳聯合開展打擊環境汙染犯罪專項行動,開啟了在全省範圍環保與司法聯合打擊環境汙染違法犯罪的大幕。

  2017年,我省在全國率先啟動省級環保督察,率先實現對各市環保督察全覆蓋,率先開展省級環保督察“回頭看”。一年來,是我省環境治理措施最嚴、力度最大的時期,是近年來查辦各類環境違法行為和違法企業案件最多的一年。全省查處四類典型環境違法案件1851件,是2016年的2.15倍,查處案件同比增長79%。特別是去年10月份以來,我省在全省範圍內實施秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動,完成113萬戶“煤改電”“煤改氣”,2017年淘汰燃煤鍋爐1.1萬台。同時,推進重點行業深度治理,2017年底,單機30萬千瓦以上火電機組全部實現超低排放改造,提前一年完成國家任務要求。不斷加大“散亂汙”企業排查力度,全省共排查“散亂汙”企業8155家,其中列入淘汰範圍的7400多家已全面取締。

  採訪中,太原市環保志願者協會會長張強深有感觸地告訴記者:“政府環境治理力度超出了我們想象,今天,太原市建成區基本實現無煤化,全市百姓都用上清潔能源,黑臭水體已全部得到治理,空氣質量明顯改善,汾河公園已經貫穿了整個城市,8條城市內河治理即將完工,我們這座城市的街道、河流、綠地、公園正在變得越來越乾淨,越來越漂亮。”

  一年來,長治市圍繞“定人、定責、履責、問責”建立形成了市縣鄉村四級網路化監管格局,成立環保公安聯合執法辦公室,對環保違法違規案件處罰力度空前加大。該市市民郭效充滿自豪地告訴記者,我們的城市宜居指數越來越高,老百姓的獲得感越來越強。長治這顆上黨明珠真是越來越靚了。

  制度體系建設日趨完善,全方位、全地域、全過程大環保格局初步形成

  良好的生態是最普惠的民生福祉,是關係黨的使命的重大政治問題,只有用最嚴格的制度、最嚴密的法制,才能為生態文明建設提供可靠的保障。

  從“煤都黑”到“大同藍”。2017年12月,大同市被評為“全國美麗山水城市”,是華北地區唯一獲此殊榮的城市。該市環保志願者王東龍談起自己的家鄉分外自豪,他向記者介紹說,以前大同市空氣質量比較差,常常是晴天一身灰,雨天一身泥,隨著治理力度不斷加大,今天,“大同藍”已經成為這座塞外古城的特有名片。

  記者在大同市採訪時發現,該市的所有重要決策,都要求環保部門參與政策制定的全過程,突出環保在全市決策中的前瞻性。同時,在考核體系制定中,增加生態文明指標考核權重,出台《大同市黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》,對生態環保工作發生重大問題的單位實行年度目標責任考核“一票否優”和責任追究。

  和大同市一樣,今日山西,生態環境保護已經融入社會經濟發展的全過程。

  治汙先治吏,督企先督政。“黨政同責、一崗雙責、權責一致、失職追責”是我省環境保護機制體系建設的一項突破。由過去環保部門開展督促、檢查,轉變為上級黨委、政府對下級黨委、政府對環保工作進行督察,使環保督察對象、督察層面、督察內容發生根本變化,從制度層面上為環保“一票否決制”的落實奠定了基礎。

  晉中市完善環保、公安聯合執法和典型案件移送司法機制、監控處置機制,成立大氣汙染防治綜合指揮中心,實現監管資訊化、智能化。長治市發放了全國第一張排汙許可證。呂梁市出台《生態文明體制改革實施方案》《黨政領導幹部和企業法人領辦突出環境問題工作制度》等38項制度檔案,明確各級政府、部門和鄉鎮的環保職責。

  目前,我省正積極推進生態保護紅線劃定,已經形成《山西省生態保護紅線劃定方案(徵求意見稿)》。同時,著力推進環境汙染治理聯防聯控,將太原、陽泉、長治、晉城4市納入京津冀大氣汙染傳輸通道城市,將晉中、呂梁、臨汾、運城納入汾渭平原大氣汙染防治重點區域,並積極探索建立以太原為中心、輻射呂梁、晉中部分市縣的太原及周邊地區大氣汙染聯防聯控體系。

  以環保升級倒逼產業升級,讓綠色成為美麗山西的底色

  生態興則文明興,生態衰則文明衰。綠水青山就是金山銀山,保護生態環境就是保護生產力。

  前不久,記者在高平市採訪時發現,作為重要煤炭產地,該市煤企“黑轉綠”“地下轉地上”已蔚然成風。該市寺莊鎮伯方村十九大代表畢臘英為響應環保號召,主動關閉了自己辛苦經營多年的養豬場,此舉雖然給她帶來經濟損失,但她卻說,寧要綠水青山,不要金山銀山,看到我們身邊的居住環境越來越好,就覺得值得。

  太鋼所在地曾是太原汙染最重的地區,近年來,企業在環保規划上堅持高於國家環保標準,從而實現了鋼廠與城市的價值趨同。以前由於生產汙染嚴重,煙塵廢氣讓小區居民苦不堪言,現在的太鋼已建設成一個公園式企業,當地居民深感天藍了、水清了,煩惱也煙消雲散了。

  堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命,而轉變經濟發展方式則是生態環境保護的根本出路。

  2017年,我省單位地區生產總值能耗同比下降3.37%,超額完成年度下降3.2%的目標任務。太鋼、廣靈金隅、朔州潤臻、孝義盛世富源4家企業獲批綠色製造示範,孝義金暉兆隆可降解聚酯塑料產品列入國家綠色製造名單,綠色技術與高新產品研發不斷推廣,以環保升級倒逼產業升級初見成效。2017年12月,我省印發《關於加強環境保護促進開發區綠色發展的實施意見》,明確提出優化布局、促進產業結構調整、推動產業綠色發展。

  在轉變發展觀的同時,右玉精神在我省不斷弘揚,堅持“功成不必在我”和“功成必定有我”的理念,汾河流域“七河”生態修複工程、太行呂梁“兩山”保護修複工程、59個採煤沉陷區治理項目紮實推進。2017年,全省完成水土流失治理面積553萬畝,23個礦山被評為國家級綠色礦山,完成營造林419萬畝,創曆史新高。圓滿完成58個貧困縣承擔退耕還林任務,得到國家發改委、國家林業和草原局等部門的充分肯定和高度評價。

  統計數字顯示,從去年10月1日至今年3月秋冬季大氣汙染防治綜合治理攻堅期間,全省PM2.5、二氧化硫平均濃度同比下17.2%和48.7%,大氣環境質量穩定改善;實行飲用水、地下水、流域水、黑臭水、汙廢水“五水同治”,建設175項水汙染防治工程,四級河長制、湖長制體系基本建立,所有縣級及以上城鎮汙水處理設施全部達一級A排放標準。

  今日三晉大地,塞外“大同藍”,晉南花果香,太行山水壯,呂梁添綠裝,那個“人說山西好風光”的美麗山西正大步走來。  

  本報記者賈力軍

編輯:韓京華
 
 

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