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北京:第三階段城南行動計劃即將啟動 城南將構建京津京雄發展走廊

2018-07-13 00:44:49 北京晨報

  北京新機場臨空經濟區建設加快推進,麗澤金融商務區新興金融產業加快集聚,南部科技創新成果轉化帶、西山永定河文化帶(南段)初步形成,構建京津發展走廊和京雄發展走廊,中央和本市新增用地項目優先往南部地區安排……本市即將啟動第三階段城南行動計劃,打造首都發展新高地。7月11日,市委常委會議審議通過《促進城市南部地區加快發展行動計劃(2018-2020年)》。

  南部環境質量和公共服務短板填平補齊

  北京市發改委有關負責人介紹,城市南部地區是“一核兩翼”的腹地,是首都面向京津冀協同發展的重要戰略門戶。繼2010年至2012年、2013年至2015年兩個階段的城南發展行動計劃後,第三階段城南行動計劃會逐步將城市南部地區打造成首都功能梯度轉移的承接區、高質量發展的試驗區、和諧宜居的示範區。

  記者了解到,新一階段的計劃將進一步解決首都南北發展不平衡、南部地區發展不充分的問題,實施範圍為丰台區、房山區、大興區和北京經濟技術開發區,期限為2018年至2020年。

  通過實施行動計劃的“新三年”,城市南部地區的環境質量和公共服務等短板將進一步填平補齊,交通基礎設施和生態品質獲得進一步提升,重點功能區和產業進一步實現高端發展,城南地區將建設為首都發展的新高地。

  從發展目標看,南部地區將持續推動“疏解整治促提升”專項行動,逐步建立跨區域交通體系,公共服務均等化水平將明顯提高,城市治理水平將顯著提升, 城鄉融合發展更充分,生態環境質量獲得明顯改善,森林覆蓋率、建成區公園綠地500米服務半徑覆蓋率將分別提高到32.1%、73.7%。

  同時,加快規劃建設南中軸生態文化發展軸,初步形成南部科技創新成果轉化帶、西山永定河文化帶(南段),加快集聚麗澤金融商務區新興金融產業,加快推進北京新機場臨空經濟區建設,逐步健全良鄉大學城產學研發展的體制機制。中關村相關分園聚焦培育高精尖產業初見成效,園區技工貿總收入年均增長10%以上。

  高品質規劃房山、大興、亦莊新城

  記者了解到,為落實北京城市總體規劃確定的城市空間布局,城南地區將構建“一軸、兩廊、兩帶、多點”的城市服務功能組織架構,推動資源要素集聚共用,提高運行組織效率。

  其中,“一軸”指南中軸生態文化發展軸,將嚴格規劃管控,強化戰略留白,為新時代首都功能發展留下空間。充分利用疏解騰退空間,營造高質量的生態環境,發揮南中軸對城市服務功能的組織作用,形成貫穿中心城、南苑-大紅門、新機場的生態文化發展軸。

  “兩廊”指京津發展走廊和京雄發展走廊——前者串聯中心城、通州、大興、津冀地區,後者串聯中心城、南部地區、雄安新區。有關負責人介紹,將發揮功能組團的連接作用,完善便捷高效的交通組織,促進功能產業梯度轉移,優化生態環境,形成京津冀協同發展各種要素流通與集聚的“大動脈”。

  在“兩帶”中,南部科技創新成果轉化帶將對接三大科學城,以北京經濟技術開發區為龍頭,以中關村丰台園、房山園、大興園為主要支撐,打造具有國際影響力的創新產業集群;西山永定河文化帶(南段)將加強文化遺產保護、挖掘與展示,提升房山國際文化休閑旅遊功能與永定河生態文化功能,打造藍綠交織、文化交融的首都西南部文化展示與休閑度假功能區。

  “多點”的布局則更均衡。有關負責人表示,將高品質規劃建設房山、大興、亦莊新城,完善教育、醫療等公共服務功能,提高服務業發展水平,提升承載能力。推動重點功能區高質量發展,引入重大展會類項目在房山區布局,形成東有北京經濟技術開發區、中有新機場臨空經濟區和麗澤金融商務區、西有重大展會和良鄉大學城等重點功能區支撐的南部地區高質量發展。

  中央和本市新增用地項目優先往南部安排

  記者了解到,城南地區將構築三個新優勢,包括科技創新成果轉化、改革創新和擴大開放。

  在科技創新成果轉化方面,將強化科技創新成果的源頭對接,完善與“三城”的對接轉化機制,落地一批具有影響力的重大產業化項目。

  改革創新則已漸漸開始。本市計劃在規劃管控、土地利用、投入機制、“放管服”改革上加大創新。新三年計劃已經劃定麗澤區域先行先試,它將創新土地供應模式,擴大土地出讓金使用範圍。

  在擴大開放方面,城南地區將搭建面向全球的引才平台,以更大力度、更高水平強化人才引進落地服務體系。引進外商投資型總部、技術創新中心,提高貿易便利化水平,加大技術交易、智慧財產權等外資准入力度。

  過去,北京南北發展不均衡主要是因為城市服務能力不足、功能和產業有待提升和政策機制創新不夠。有關負責人表示,從分區來看,丰台區南中軸地區要加快研究騰退空間植入高端文化等功能和項目,麗澤金融商務區要創新運作機制,引入高端項目;房山區需加快培育重大項目和主導產業,增加進京通道;大興區需加快臨空經濟區規劃,提升新機場周邊交通條件,推動新城西片區改造;北京經濟技術開發區需加大高精尖產業集群打造力度,完善城市配套功能。

  在新一輪計劃中,城南地區將深入推進改革與創新。未來,中央和本市新增用地項目優先往南部地區安排。同時,這些區域將探索建立控制土地成本的開發模式,嚴格控制大拆大建、高成本補償。有關負責人表示,將創新開發機制,注重運用市場機制和專業力量,加大合資合作,鼓勵社會資本參與南部地區相關領域的投資和運營。

  同時,本市將加大對南部各區的政府資金支援力度,支援麗澤金融商務區土地出讓收益用於該區域土地一級開發等領域。

  北京晨報記者 王海亮

編輯:王川
 
 

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