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“一杯清茶”裡的政商關係

2018-07-13 06:14:28 中工網--《工人日報》

“一杯清茶”裡的政商關係

——尋訪“晉江經驗”(下)

  晉江的曆史將會永遠記錄下這樣的一個鏡頭:今年5月9日,摩洛哥馬拉喀什體育館內,晉江市委書記劉文儒現場接過世界中學生運動會會旗,世界中學生運動會進入了“晉江時間”。

  2017年10月15日,晉江正式取得2020年第十八屆世界中學生運動會舉辦權。作為縣級市的晉江擊敗了世界範圍內的諸多強勁對手,開創了全國縣級城市承辦大型國際綜合賽事的先河。和政府工作人員一起出現在申辦現場的,還有來自晉江的20多位企業家組成的申辦“天團”,他們對賽事申辦的主動積极參与和細緻周到的做事方式,給評委們留下了深刻的印象,對最後成功申辦起到了重要作用。

  這一過程,也成為“晉江經驗”中弘揚政企互動優良傳統,營造“親”“清”新型政商關係的一個寫照。

  在改革發展過程中,晉江市政府始終在既不越位、又不缺位錯位的前提下,坦蕩真誠同民營企業家接觸交往。努力構建“親”“清”政商關係,是晉江高效持續發展的秘訣之一。

  “不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”

  “企業對政府的信任感,政府對企業的引導力不是短時間形成的。”盼盼食品集團董事長蔡金垵說,自己創業這麼多年來最大的感受是,這裡的政府沒事從來不來企業,企業有了問題提出需要解決,政府馬上就會派人來調研協調。此外,政府還經常為企業經營者提供充電機會,組織企業把脈行業發展方向。“來了就是一杯清茶,現場解決問題,談完就走,沒有多餘的應酬。”他說。

  晉江市政府將與企業的相處理念,總結為“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”。

  為營造良好企業發展環境,晉江市政府較早地提出了“保姆式服務”口號,企業各項審批圍繞市場企業需求來,運轉十分高效。

  在晉江行政審批中心的60多個窗口中,華宇錚瑩集團總經理蘇成喻最熟悉兩個窗口:一個是並聯審批窗口,另一個是優惠政策兌現窗口。

  蘇成喻的企業正處於高速成長期,“企業發展中最擔心的就是廠房、土地審批跟不上,時間就意味著商機”,並聯審批窗口的出現,讓一個工程項目從設立到發放施工許可證的過程,從此前的33個環節240個工作日,壓縮到了6個環節37個工作日。

  他同時也是21號窗口——優惠政策兌現窗口的“熟面孔”。最近一次他受惠於政府的優惠政策是在今年年初,晉江市政府鼓勵企業開展智能製造,最多可獲得300萬元的補助。蘇成喻的企業一直致力推行自動線上監測和資訊化傳輸,在車間改造的過程中,按照流程,企業先後共用受了100多萬元的補助。

  而這些優惠政策更多的時候是行政審批中心工作人員主動“找上門”的。

  蘇成喻說,當地政府工作人員經常主動消化政策,往往不需要企業“捕魚”,而是直接把“魚”送到企業面前。

  目前,晉江30個部門、542個審批事項的辦事時限全部壓縮在10個工作日以內, 91.77% 的事項實現了“最多跑一趟”,當場即辦率達80.36%。晉江的企業家們常說:“正是有這樣的‘晉江速度’才造就了今天的‘晉江奇蹟’。”

  “泡杯茶,握握手,出門還能繼續做生意”

  在晉江的區域經濟發展版圖上,很難不提到陳埭鎮的名字。

  1983年,晉江第一家鞋廠在這裡誕生,此後,陳埭見證了晉江鞋業發展所有的光榮與夢想。在這個被稱為“中國鞋都”的小鎮上,聚集著近3000多家鞋企和配套企業。

  如此多的企業圍繞“一雙鞋”發展,長期的商貿往來難免出現磕碰。政府如何發揮作用,又不越位幹涉市場行為?

  在陳埭,企業間出現摩擦和糾紛,他們首先想到的是到陳埭商會商務人民調解委員會“喝杯清茶”。

  “晉江的企業家愛拼敢贏,但是上了法庭,就會有輸贏。大家以後還要繼續做生意,能不能不‘撕破臉’,找到一種對雙方磨損都比較小的方式防止惡性競爭?”

  正是出於這樣的考慮,2010年12月,陳埭鎮商會商務人民調解委員會掛牌成立,成為全國首個在商務領域開展調解工作的專業機構。

  “泡杯茶,握握手,出門還能繼續做生意。”陳埭商會副會長李海庭如此解釋“茶桌調解”的作用。“政府在法律框架內為調解護航,行規無法解決的再走法律途徑。”在他看來,把糾紛解決在訴前,這樣不僅節約司法成本,還有利於構建商圈誠信。

  目前,調解委員會的38位專業調解員由各級黨代表、人大代表,村支書、村長,商會企業家以及具有較高威望的社會人士組成,首席調解員由晉江法院的一名退休庭長擔任。

  地緣與商緣相結合、商會調解與訴訟調解相銜接、司法公信與商務誠信相融合,“一杯茶解決糾紛”的機制優勢,無論在1萬元的“小糾紛”還是上百萬元的企業併購重組、破產清算的“大案件”中,都能得到顯現。

  “調解委員會成員對企業生產、經營都很了解,調解中更容易抓住痛點,問題解決往往更高效。”陳埭鎮鎮長莊垂生舉例說,比如,供貨方和收貨方在產品質量問題上產生了分歧,如果法律層面缺少明確的條款用來評判,這時“懂行”的調解委員們就會給出鑒定,行有行規,這樣的鑒定就格外具有說服力。“而政府的作用恰到好處,真正做到了不越位、不缺位。”

  同時,由於村幹部對企業“家底”一清二楚,商會也會激蕩出變通方案,加之陳埭鎮商圈誠信和口碑形成的“社會軟約束”,在調解委員會調解的糾紛中,“老賴”現象幾乎不存在。截至目前,陳埭商會商務人民調解委員會共受理經濟糾紛1562件,總金額約36億元。

  “清清爽爽溝通,舒舒服服交往”

  2016年,為了創新發展,晉江經慎重調研後,上馬攻堅整合電路晶片項目。從海外來晉江的晉華電路產業園存儲器項目專家徐征,對晉江政府的高效十分欽佩,連連稱讚。“投資百億元的項目,一天就辦完了許可證。2016年2月19日簽協議,2月26日就註冊成功”。

  晉江市副市長王文暉稱,當時市政府抽調了80多位幹部組成尖刀連專項服務該項目辦理,力求絕不拖遝。

  另一件令徐征印象深刻的事是,在建設廠房的過程中,需要從上海運輸大量物資到晉江,運輸物流成為大難題。政府了解到後,一路協調運輸物流,解決了企業的大問題。“剛來時,這裡四處都是水塘泥地,僅僅半年這個未來將打造千億元產值的園區已經初具規模了。”徐征說。

  畢業於英國倫敦大學帝國理工學院的許清水,現任連捷投資集團董事總經理;畢業於廈門大學工商管理學院的徐華芳,現任寶龍地產控股有限公司總裁;畢業於北京科技大學的李子興,現任福建陸地港集團總經理……晉江的“創二代”名單上出現了越來越多高學曆、高素質的未來企業“掌舵人”,和徐征一樣,這些年輕人選擇回歸晉江發展,很大程度上是因為這裡良好的政商關係和營商環境。

  劉文儒說,第一代民營企業家留在晉江是因為故土情結,但要讓“創二代”,甚至“創三代”歸來,乃至吸引更多海內外人才來晉江,晉江必須要發揮出城市本身的吸引力,打造良好的營商環境。

  “政府辦事效率很高,而且特別懂企業家需要什麼。”許清水對此深有感受,他曾介紹自己的朋友來晉江投資,“朋友的感覺是晉江的政府部門是主動‘迎上來’的,而且很懂行。”許清水回憶說,當時政府馬上就召集了相關人員對接,這個項目很快落地晉江,後來這家企業乾脆把銷售總部就設在晉江。

  海歸創業者曾福泉2008年回到泉州創業,他說:“我是一位做技術的科學家,最擅長的是在實驗室裡搗鼓瓶瓶罐罐,最不擅長的是就是進行溝通。”創業之初,他對於如何與政府交往心裡很沒有底。但10年下來,他和當地政府“清清爽爽溝通,舒舒服服交往”,他的體會是“你不找政府,政府不找你,你找到政府,政府幫到底”。而其經常就是“一杯清茶”來往,秉承共同為晉江發展努力。

  “一杯清茶”裡的“親”“清”新型政商關係,也助力搞活了晉江非公黨建,為企業發展提供了重要的紅色動力。

  如今,在這樣的交往過程中,晉江越來越多的企業家也感受到了加強黨建的重要性,紛紛在自己的公司成立黨員示範車間,相當部分的企業高管主動要求加入黨組織,與當地政府一起,努力構建起符合發展規律和企業發展需求的新型政商關係。(工人日報-中工網記者 王維硯 車輝 吳凡)

編輯:王川
 
 

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