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無障礙環境建設條例實施6周年 23.46萬殘疾人家庭實現改造(組圖)

2018-08-17 11:30:10 新京報

  由物質建設過渡至社會環境建設

  8500多萬殘疾人、2億多60歲以上老年人、大量傷病人員及其他有特殊需求的人群,呼喚著全社會無障礙環境。

  一個台階像一座無法逾越的高山,每次出門都經曆莫大的考驗,看電影、逛商場這些現代生活方式似乎與他們無緣……在家庭無障礙改造之外,中國有8500多萬殘疾人、2億多60歲以上的老年人、大量傷病人員、婦女兒童以及其他有特殊需求的人,他們呼喚著全社會無障礙環境。

  上世紀80年代,我國無障礙建設開始起步。2012年8月,國務院頒布《無障礙環境建設條例》,明確了依法開展無障礙環境建設是政府責任和社會義務。

  一些新的變化開始悄然發生:

  鐵路主管部門在列車上設置殘障人士專座,為符合條件的殘疾人預留專票,盲人被允許攜帶導盲犬乘坐火車;

  公安部、中國殘聯等七部委聯合下發《關於切實做好單眼視障人士和上肢殘疾人駕駛汽車相關工作的通知》後,優眼裸視力或者矯正視力達到對數視力表5.0以上、且水平視野達到150度的單眼視力障礙人士,和一隻手掌缺失、另一隻手拇指健全、其他手指有兩指健全的上肢殘疾人享有了駕車權利;

  公安部在全國範圍推行12110簡訊報警求助服務,聽力、言語殘疾人和其他社會成員在緊急情況下得以報警求助;

  教育部、中國殘聯出台了《殘疾人蔘加普通高等學校招生全國統一考試管理規定》後,2017年,全國5626名殘疾考生申請了高考合理便利……

  中國殘聯維權部副主任周建認為,經過三四十年的發展,“無障礙”已經從殘疾人專用品發展到通用設計全員使用,無障礙設施建設的內容已由單純的物質環境建設過渡到全方位的社會環境建設,從有形的道路交通、公共設施、建築、資訊發展到無形的制度、行為習慣、社會心理、公共意識。

  殘疾人“數字鴻溝”問題待破解

  互聯網、大數據、人工智慧成為邊緣人群的“數字鴻溝”,這一問題如能有效解決,將帶來前所未有的便利。

  不可否認的是,我國無障礙環境建設普遍性還遠遠不夠。

  據2016年對殘疾人康複、教育、就業、社會保障等近40項數據的統計,全國村(社區)綜合服務中心、村(社區)醫院、村(社區)學校幼兒園、村(社區)銀行信用社、村(社區)商店小賣部、村(社區)文體活動中心中,仍有近25%的出入口、60%的服務櫃檯、70%的廁所,未進行無障礙建設和改造。

  即使是最為人熟知的無障礙設施——導盲犬的使用,也存在社會障礙。

  視障人士李重陽2017年1月與導盲犬威威相識。使用導盲犬以後,李重陽行走速度大大加快,安全性也有了很大提升。導盲犬可以主動避開障礙物,而以前使用盲杖都是被動避障。

  當時北京已經允許攜帶導盲犬乘坐公共交通。但有些乘務人員或司機還沒有接到培訓和通知,經常碰到不讓導盲犬上車的情況,“絕大多數情況下溝通都可以解決問題。”他認為,目前最需要解決的問題,是如何更明確地落實相關政策,將無障礙便民政策傳達給基層工作人員,使政策有效落地。

  同時,在資訊化時代,資訊化無障礙建設也是無法逃避的問題。

  例如,盲人通過網購平台可以獨立購物,可以線上打車、導航、閱讀等,對盲人來說,這些行為在日常生活中遠不如網路方便。

  中國殘聯執行理事會理事、中國盲協副主席兼秘書長李慶忠認為,應儘快解決盲人接受網路服務、參加國家考試以及聾人資訊交流的無障礙問題,完善資訊無障礙標準體系,建立資訊無障礙服務的推動和監管機制,加大資訊化、智能化輔具研發與政府採購的政策支援。

  目前,中央網信辦、中國殘聯已經下發《關於加強網站無障礙服務能力的指導意見》,推進政府網站和社會公共服務網站無障礙建設與改造。

  工業和資訊化部根據殘疾人等弱勢群體對網路服務的需求,組織中國通信標準化協會等單位,推動《盲人互聯網資訊服務系統技術要求》《盲用多媒體資訊處理技術要求》等行業標準制定,指導中國互聯網協會推進網站資訊無障礙公益普及行動,為弱勢群體及時獲得政務資訊和公共服務提供便捷方式。

  李慶忠說,以互聯網、大數據、人工智慧為代表的現代資訊技術,成為盲人、聾人、老年人等邊緣人群的“數字鴻溝”。如果這些問題能得到有效解決,將為這些群體帶來前所未有的便利。

   聲音

  “無障礙”已發展到通用設計全員使用

  六年來,中國殘聯積極推進完善無障礙環境建設頂層設計,大力宣傳無障礙環境建設理念,配合有關部門推進位定實施無障礙環境建設的法律、法規、規劃、政策和標準。今年初,為統籌整合機關相關部室和直屬單位力量,聚合部委、高校、研究機構、社會組織等社會資源共同推進無障礙環境建設,中國殘聯成立了無障礙環境建設推進辦公室,為進一步推進無障礙建設提供了組織保障。

  六年來,中國殘聯和各地殘聯積極代表殘疾人的權益,反映殘疾人需求與呼聲,掌握無障礙環境建設實情。2015年,中國殘聯開展全國殘疾人基本服務狀況和需求的實名制專項調查,2016年又進行殘疾人基本服務狀況和需求動態更新工作。

  六年來,《無障礙環境建設條例》實施使我們感到,“無障礙”已經從殘疾人專用品發展到通用設計全員使用,無障礙設施建設的內容已由單純的物質環境建設過渡到全方位的社會環境建設,從有形的道路交通、公共設施、建築、資訊發展到無形的制度、行為習慣、社會心理、公共意識。

  ——中國殘聯維權部副主任周建

  (記者 吳為 倪偉)

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編輯:李學平
 
 

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