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強化內生動力 提升脫貧質量

2018-10-21 03:52:06 人民日報

強化內生動力 提升脫貧質量(專家訪談)
訪談嘉賓:
 全國扶貧宣傳教育中心主任、研究員 黃承偉
 採訪人:
 本報記者 顧仲陽 王 浩

  物質脫貧和精神脫貧同等重要,二者缺一不可

  記者:有人認為深度貧困地區要補齊的短板很多,一些地方“兩不愁三保障”尚未完全實現,應先實現物質脫貧,再考慮精神脫貧,您如何看待這一觀點?為何要著重激發貧困群眾脫貧內生動力?

  黃承偉:深度貧困地區在基礎設施和公共服務上的欠賬多,應該從最關鍵的地方,群眾最迫切希望解決的事情,從最短的短板出發,集中力量,整合資源,加大投入,攻堅克難。但絕不等於可以忽視精神脫貧。打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰,物質脫貧和精神脫貧同等重要。只注重補物質短板,而忽視精神扶貧,這樣的脫貧是低質量的、不可持續的脫貧。

  貧困群眾既是脫貧攻堅的對象,更是脫貧攻堅的主體,各項扶貧事業離不開貧困群眾的參與,優惠政策、扶貧資金和項目等外部幫扶需要通過貧困群眾發揮作用。當前一些貧困群眾受教育水平比較低,對新事物、新技術、新觀念接受程度不高,對脫貧攻堅工作認識不足,一些陳規陋習根深蒂固,如果不解決這些“看不見的貧困”,會影響脫貧攻堅事業的推進。物質脫貧和精神脫貧是辯證統一的,從發展目標看,脫貧是為了發展,我們要實現的發展是物質和精神的全面發展,因此要注重培養、激發貧困群眾內生動力,既富口袋,更富腦袋。

  攻克深度貧困堡壘,要處理好區域發展和脫貧攻堅的關係。只有區域經濟社會整體健康持續發展,才能為個人脫貧致富和全面發展提供更好的平台。個人蔘與脫貧意願強烈,實現脫貧致富能力增強,又能為區域發展提供強大的內生驅動力。

  內生動力不足的原因多元,應具體分析、精準施策

  記者:我們採訪發現,部分貧困群眾內生動力不足體現在產業扶貧、易地扶貧搬遷等各項工作中,如何更好激發他們的內生動力?

  黃承偉:貧困群眾的內生動力,其實就是參與脫貧的意願和實現脫貧的能力。內生動力不足既體現在認識上不夠,也體現在能力上不足。既有主觀原因,也有客觀原因,因此要具體問題具體分析,精準施策。

  發展產業是實現脫貧的根本之策,一些貧困群眾存在畏難情緒,不願不敢參與。“怕”的產生有曆史客觀原因,不少貧困地區深處大山,交通不便,部分貧困群眾世世代代與外界交流較少,對新鮮事物接受程度不高。從主觀原因看,不少貧困群眾受教育程度低,長期從事傳統小農生產,較少參與現代市場活動,加之缺乏資金、技術等,不願意輕易改變種植習慣,面對市場風險。

  要化解“怕”的心理,激發貧困群眾參與產業積極性。首先在產業選擇上,政府部門應重在引導,尊重貧困群眾主體意願,不能替他們拿主意,應立足本地資源稟賦,讓貧困群眾充分參與決策。其次在產業組織上,探索多種利益聯結模式,讓貧困群眾充分分享產業發展紅利。特別要發揮鄉土社會傳統,用身邊人、身邊事帶動貧困群眾參與產業。

  不少深度貧困地區一方水土養不活一方人,易地扶貧搬遷是重要脫貧舉措。一些貧困群眾搬遷動力不足,有的搬得出但穩不住。這既有他們故土難離、難以融入新環境等主觀因素,又有安置地缺乏就業創業環境等客觀原因。增強貧困群眾易地搬遷內生動力,一方面要完善配套政策,不僅“重搬”,更要“重穩”,通過增加公益崗位,發展勞動密集型產業等舉措,提升安置地解決就業的能力。另一方面,從穩定搬出到融入社區是一項長久性、綜合性工作。在政策制定、宣講中,應該多點耐心,讓貧困群眾明白易地搬遷的長久益處,不僅僅是改善現有生活條件,更能享受到教育、醫療等更好的社會公共服務。

  改變部分貧困群眾“蹲在牆根等小康”的現象,首先要完善政策設計,杜絕單純“給錢給物”的養懶漢措施,鼓勵貧困群眾通過自我奮鬥改變生活。其次,通過樹立典型,利用湧現出的大量脫貧攻堅帶頭人的事迹感染貧困群眾。再次,充分發揮村規民約的作用,通過熟人社會約束“不勞動”“佔便宜”等行為。

  記者:加強教育培訓是增強貧困群眾內生動力的重要途徑。當前一些地區存在形式單一、內容滯後的問題,如何提升教育培訓的效果?

  黃承偉:扶貧要與扶志、扶智相結合。當前,各地積極採取各項措施,加強對貧困群眾的宣傳教育,比如一些地方採取講習所、道德講堂、電視夜校等形式,較好地解決了教育培訓的場地、師資和資金等問題。下一步應該精準對接貧困群眾需求,在培訓手段、內容上進行創新。

  摸清貧困群眾需求,讓他們學到真正想學的。駐村工作隊、第一書記等可走村入戶,深入調研,建立貧困群眾培訓需求清單,並以此為依據科學設定培訓課程。

  在培訓方式上,從單純課堂授課變為現場體驗、跨區域交流等。鼓勵中西部貧困群眾到東部發達地區開眼界、取真經。對有意願、有能力成為帶頭人的,可配備行業導師,提供長期跟蹤指導。

  在培訓內容上,從單純理論宣講變為案例宣講。選擇身邊鮮活的成功案例,供貧困群眾學習。特別是要發揮帶頭人的示範作用,用他們的奮鬥故事,感染貧困群眾,激發他們幹事創業的熱情。

編輯:王川
 
 

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