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生態扶貧,如何做好“山水”文章

2018-11-19 08:38:13 光明日報

  11月16日,國家林業和草原局局長張建龍在生態扶貧專項工作會議上透露,未來將持續推進生態補償扶貧,儘快完成新增30萬生態護林員、草管員選聘,強化推進生態產業扶貧,未來兩年在貧困地區打造35處精品森林旅遊地、15條精品森林旅遊線路、7處森林體驗和森林康養試點基地。

  生態扶貧是在一個戰場進行的生態建設與扶貧攻堅兩場戰役,是“雙贏”之策。怎樣做好“山水”文章,怎樣推進生態補償扶貧、國土綠化扶貧、生態產業扶貧,讓綠水青山變為金山銀山?記者對此進行了一線調研。

  在一個戰場打贏兩場戰役

  從貴州南端的獨山縣城出發,沿著蜿蜒的盤山路驅車一個多小時,記者到達海拔1200多米的紫林山村。

  “山高路遠、少數民族聚集。”國家林業和草原局駐獨山縣紫林山村第一書記曲佳這樣向記者描述村裡的特徵。這裡曾是整個獨山縣最貧窮的村莊之一,貧困發生率達42%。

  如今,在紫林山村,很多農田裡種植著一種淺黃色低矮作物。曲佳告訴記者,這是一種在當地被稱為海花草的植物,具有碳匯和經濟雙重效益。

  “以前種水稻,一年勞作下來也賺不了多少錢。改種海花草後,每畝可收入4000多元,如今全家一年有兩萬多元收入,生活條件得到了很大改善。”紫林山村貧困戶吳良剛告訴記者。

  村民收入提高之後,不少年輕人開始返回紫林山村。截至2017年年底,全村貧困發生率由42%降至18.2%。

  而在千裡之外的江西省定南縣老城鎮下池村,生態護林員陳建明正騎著>機車奔走在村內各個小組,宣傳防火知識,巡查林區火情。

  曾經,陳建明是一個貧困戶。今年2月,陳建明被村裡選聘為生態護林員,每年有一萬元的管護補助,用辛勤付出逐步走出貧困。

  “無論是產業扶貧還是護林員扶貧,生態扶貧都是在一個戰場進行的兩場戰役,是雙贏之策。”張建龍介紹,要在山水上做文章,加大貧困地區生態保護修複力度和產業發展力度,讓綠水青山變金山銀山。

  通過生態扶貧,我國建立了長中短相結合的多元增收渠道,提高了貧困人口的補償、就業、財產等收入。截至目前,我國已累計選聘建檔立卡貧困人口生態護林員50多萬名,帶動180萬貧困人口增收脫貧。生態護林員實現了山上就業、家門口脫貧,老百姓在保護綠水青山中享受到實惠。

  激活產業支撐的源頭活水

  精準脫貧不能一味依靠“輸血”,只有靠自身充分“造血”才能實現可持續發展。要強化“造血”機制,就要激活產業支撐的源頭活水。

  在貴州黔南州荔波縣黎明關水族鄉永康集鎮太吉村的黃金百香果產業扶貧示範基地,綠色飽滿的百香果掛滿枝頭。柏柱洋(福建)生態農業發展有限公司法人代表陳晟介紹,這個300畝的基地以資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革為基礎,採用“公司+村集體+農戶+互聯網”的經營模式,以務工、土地租金、收益分紅帶動農民脫貧增收。

  “實現脫貧致富和鄉村振興,產業興旺是關鍵。”貴州省林業廳廳長黎平說,為加快林業產業發展,實現產業脫貧,貴州省與7家金融機構簽訂了戰略合作協議,支援林業改革投資達4000億元。2017年貴州省林業總產值已突破2000億元,帶動貧困地區就業135.9萬人,林下經濟帶動12.35萬貧困人口人均增收914元。

  “我們堅持政府引導、市場主體,指導貧困地區因地制宜發展木本油料、森林旅遊、林下經濟、種苗花卉等生態產業;出台了支援貧困地區生態產業發展的指導檔案、相關規劃和政策舉措。積極推廣‘龍頭企業+新型經營主體+農戶’等模式,完善利益聯結、收益分紅、風險共擔機制。”張建龍說,目前,全國油茶種植面積擴大到6550萬畝,依託森林旅遊實現增收的建檔立卡貧困人口達35萬戶。中西部22個省份2017年林業產業總產值達到3.9萬億元。

  整合資源要素構建利益聯結機制

  發展生態產業,面臨“周期長、見效慢、回報低、融資難”的難題。要破解這些難題,需要新思路和新舉措。

  黎平介紹,貴州創新開展了精品林業助推精準扶貧工程,從培育珍貴林木和高附加值林木基地開始,通過發展林下經濟,依託林木特有的藥用、食用、香用等高附加值進行森林產品的精深加工,並延長產業鏈,配套開展森林旅遊和森林康養,以實現森林價值最大化為目標,整合資源要素,構建利益聯結機制。

  為創新金融服務,貴州還開展了珍貴林木單株活立木交易,開創了精品林業期貨扶貧新模式。“貴州省羅甸縣建立了以降香黃檀、沉香為主的珍貴林木示範基地3萬餘畝,5~8年生單株活立木交易均價在2萬元以上,貧困群眾通過土地入股獲得了20%收益,今年首期分紅總額達到了1000萬元,幫助1789戶林農增收。”黎平說。

  “在生態產業扶貧中,各地要加強種苗等基礎建設,提升產品深加工水平,搭建展銷平台,搞好產業風險評估,提高市場競爭力。要積極推進林權抵押、林草PPP、企業自主經營等融資模式,依靠自身收益還款,引導更多金融資本和社會資本投入生態產業扶貧。”張建龍說,國家林業和草原局還鼓勵引導國家級龍頭企業與貧困縣合作建立綠色產品品牌、優勢產品生產基地,促進產業提質增效,並支援貧困地區建立一批國家林下經濟示範基地。

   (本報記者 李慧)

編輯:李學平
 
 

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