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國開行聚焦脫貧攻堅、助學助業等領域

2019-02-13 04:40:16 人民日報

  核心閱讀

  發放精準扶貧貸款、優化助學貸款服務、發行綠色金融產品……國家開發銀行堅持把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,助力解決發展不平衡不充分問題,更好滿足人民群眾的美好生活需要。

  

  為改善四川省涼山彝族自治州教育基礎設施匱乏、學前教育師資力量不足的狀況,國家開發銀行(簡稱國開行)創新融資模式,將幼兒園與幼師學院建設統一規劃、統一授信,累計發放貸款23.5億元,幫助解決9萬多名學齡前兒童教育及師資來源問題。這是國開行引金融活水,為民生注入暖流的縮影。

  精準貸款助力脫貧

  日前,來自廈門的建發紙業決定專項採購四川省敘永縣農戶的竹原料,這為烏蒙山區深處的貧困農戶帶來了脫貧希望。為確保項目早日落地,國開行迅速行動,協同國開行四川分行、廈門分行給予貸款支援。項目落地後將促進敘永縣45萬畝竹基地建設,帶動烏蒙山區貧困人口實現人均增收1413元。

  這是國開行東西部扶貧協作在四川省落地的首個項目,也是國開行聚焦脫貧攻堅、棚戶區改造等民生領域的一個具體案例。

  2018年以來,國開行著力推進“三大行動”,一是深度貧困地區脫貧攻堅行動。在准入標準、貸款利率、信用結構、貸款期限和人員派駐等方面,對深度貧困地區給予傾斜支援。二是東西部扶貧協作行動,連續兩年召開開發性金融支援東西部扶貧協作推進會,與東部地區政府聯合舉辦14場“開發性金融支援東西部扶貧協作在行動”活動,共對接290家龍頭企業,促成244個項目達成合作意向。三是定點扶貧行動。不斷加大對貴州婺川、正安、道真和四川古藺4個定點縣的幫扶和支援力度,向四縣累計發放精準扶貧貸款76億元,累計捐贈資金4570萬元,支援當地基礎設施改善、公共服務提升和特色產業發展。

  2015年中央扶貧開發工作會議召開以來,國開行已累計發放精準扶貧貸款8800億元,覆蓋全國1100多個國家級和省級貧困縣。國開行黨委書記、董事長趙歡表示:“國開行要加大‘三區三州’等深度貧困地區脫貧攻堅力度,確保精準扶貧貸款發放力度不減、質量提升。”“十三五”期間,國開行將發放精準扶貧貸款1.5萬億元。

  國開行始終把棚戶區改造放在支援民生改善的突出位置,切實發揮棚戶區改造融資主渠道作用,建立健全棚戶區改造相關配套政策和制度,積極推動投融資模式和金融產品創新,以市場化方式鼎力支援棚戶區改造,已幫助超過2100萬戶棚戶區居民“出棚進樓”,實現從“憂居”到“宜居”。

  加大助學助業力度

  作為我國助學貸款的主力銀行,國開行滿足了全國85%以上家庭經濟困難學子的助學貸款需求。2018年,國開行為402萬名家庭經濟困難學生辦理助學貸款,合同總金額287億元。該行助學貸款累計發放額超過1600億元,資助學生突破2600萬人次、1188萬人。

  2018年以來,國開行繼續為助學貸款工作提供“三重保障”。

  第一重保障是各類學生全保障。國開行經辦的助學貸款已覆蓋教育部門認可的全部高校,支援對象涵蓋了家庭經濟困難的預科生、本專科生和研究生,實現對各類學生和院校的全覆蓋、全保障。

  第二重保障是貸款資金足額保障。針對2018年全國高考報名人數較上年有所增加的情況,國開行“應貸盡貸”,足額保障助學貸款資金規模,全力保障每一名家庭經濟困難學生的貸款需求都得到滿足。

  第三重保障是“三類學生”提前保障。對建檔立卡戶、城鄉低保戶的學生和高中獲得了國家助學金的學生,國開行聯合各地教育部門通過高中預申請,在高考前為其認定貸款資格,使學生提前得到了國家助學貸款保障。

  國開行持續優化助學貸款服務,真正做到“即來即辦,一次辦畢”。2018年,配合全國學生資助管理中心,通過開展縣級資助中心標準化建設,推廣高中預申請和預約辦理機制,實施錯峰受理、貸款辦理下沉至鄉鎮和高中等措施,努力把貸款送到家門口。2018年,通過廣西、雲南、甘肅、貴州等23個省區市的共1006個高中和鄉鎮中心校貸款辦理點,國開行共為13.9萬名學生辦理了貸款。

  截至目前,國開行已累計在20個省區市舉辦了56場針對家庭經濟困難學生的專場招聘會,共有1.9萬家用人單位提供了近30萬個就業崗位,43萬餘人次學生參加,達成初步就業意向超過7.6萬個,實現了從“助學成才”到“助業圓夢”的跨越。

  趙歡表示,國開行將繼續加大助學助業力度,幫助學生實現“就學地就近應聘、家門口實現就業”,切斷貧困代際傳遞。

  踐行綠色金融理念

  截至2018年6月末,國開行綠色信貸貸款餘額1.87萬億元,年平均節約標準煤5327萬噸、水22566萬噸,減排二氧化碳13252萬噸、二氧化硫166萬噸、氮氧化物84萬噸、化學需氧量43萬噸、氨氮5萬噸,在引領綠色信貸、推動節能環保產業發展中發揮了重要作用。

  早在2006年12月,國開行就成為中國第一個加入聯合國全球契約的金融機構,並主動加入聯合國環境規劃署可持續金融行動計劃。

  在國際業務中,國開行也積極踐行綠色金融理念。

  一方面,參考聯合國全球契約等國際指南,建立了一套完整的針對國際業務的環境和社會影響評價體系。另一方面,在風險與收益評審環節,重點對企業環保責任以及所在國(地區)要求企業履行的特殊社會責任進行分析,並將境外律師對包括環評在內的書面意見,作為國際合作項目貸款評審的一項必要條件。

  國開行探索發行了“長江經濟帶水資源保護”“粵港澳大灣區清潔交通建設”“京津冀協同發展、綠色發展”等專題綠色金融債券,並在香港聯交所和中歐國際交易所成功上市發行首筆中國准主權國際綠色債券,既引導各類資金支援生態環保事業,又有力地推動了綠色債券在中國的發展。2018年,國開行還首次發行了綠色信貸資產證券化產品,進行了有益嘗試。(本報記者  辛本健)

編輯:肖天
 
 

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