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共用各單位停車資源,上海探索聯動機制

2019-05-21 04:22:09 人民日報

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  老舊小區、醫院周邊,人多地少,停車位先天不足。上海市紅房子醫院周邊區域的探索是:建立政府部門、街道和各單位的聯動工作機制,協調車位富餘者幫扶車位緊張者;打破兩兩配對,“一對一”升級“多對多”,讓各單位將車位資源放進大池子,更有效地流動;以互聯網、大數據作為技術支撐,提供資訊服務,實現高效調度……據了解,這裡是上海市政府“建立100個停車資源共用利用項目”的所在地之一。

  

  早高峰,在上海紅房子醫院楊浦院區周邊,往來車輛暢行有序。進醫院的車子,也不再像以前那樣大排長龍,不少司機都沒料到。

  這裡是上海市政府“建立100個停車資源共用利用項目”的所在地之一。

  把脈

  老舊小區和醫院,車位“先天不足”

  在紅房子醫院對面,建於上世紀90年代的百興花園小區住有800多戶居民,車位需求是150多個,而實際只有50多個車位。

  小區再挖潛,車位也不夠用。狹窄的小區道路上,滿滿噹噹都是車,曾經擠到連120急救車都進不去。還有一些居民為了搶車位,提前佔位、私安地鎖,引發不少糾紛。

  楊浦交警支隊長倪俊介紹,百興花園地處平涼路—寧國路—楊樹浦路—蘭州路圍合區域,該地區還有很多老舊小區,居民停車困難,車位缺口高達667個。這裡還有紅房子、第一康複、楊浦中醫院3家大型醫院,醫院內部的停車位也遠不能滿足停車需求。就醫高峰時段,大量社會車輛在醫院門口排隊,導致瀋陽路、眉州路等路段出現大面積擁堵。“諸多毛細血管堵塞了,必定影響城市交通主動脈。”倪俊說。

  同樣,地處閔行區的春申複地城(一期)有175戶常住戶,在冊登記車輛有607輛,可小區停車位只有440個,而且車輛還在不斷增加。

  早晚高峰時,社區主幹道通行量很大,缺乏有序的組織管理,“先天不足”的車位配比造成停車和行車供需矛盾突出。加之由於曆史原因,小區設置了部分指定給某些業主的固定租賃車位,引發了其他車主的不滿,導致小區內亂停車現象嚴重。

  停車難題就無解了嗎?上海沒有停止嘗試。上海市交通委主任謝峰介紹,2017年開始的“建立停車資源共用利用項目”,已經連續兩年被列為市政府實事項目。針對一批長期存在停車難矛盾的老舊小區和醫院,市交通部門和各區交通部門、屬地街鎮聯手,籌措周邊可用停車資源,建立了一批示範項目。

  開方

  推動共用,“一對一”升級“多對多”

  最初的設想,是通過“一對一”的匹配,讓車位緊張和富餘的單位兩兩結成對子,合作化解停車難。

  “但實施一段時間後,也發現一些問題。比如,兩家單位很難在開放泊位規模、停放時間和費用等方面達成一致;車位共用上,相關資訊服務不完善,不利於市民及時、便捷地掌握情況;停車協調工作機制,還需要進一步磨合等。”謝峰說。

  為此,上海市區兩級交通委和街道、居委會展開大調研,發現紅房子醫院區域很典型:車流量大,有商務樓、醫院、居民區,集中了小區停車難和就醫停車難兩類矛盾。如果能盤活這個區域的停車資源,一定有推廣價值,值得一試。

  謝峰認為,要建立市區管理部門、街道和各車位供給單位共同參與的聯動工作機制,把停車資源統籌協調好,讓車位都“動起來”。

  調研後達成的思路是:在紅房子醫院周邊區域,打破原有“一對一”的雙向合作模式,探索區域內各類停車需求和資源供給的統籌整合,實現“多對多”的迴圈服務模式,在更大範圍內平衡停車供需關係,儘可能多地實現區域內所有停車資源的共用利用、供需匹配。如此一來,區域內千餘個停車位均有條件白天向醫院、夜間向居民開放。

  百興花園的居民朱女士,是新模式的受益者。“以前為了停車,天天頭疼。現在,政府幫居民協調好車位,晚上下班、每個周末,車子都能停到旁邊的商務樓,再步行到家,只需要5分鐘,太方便了。”她說。

  上海市楊浦區建管委副主任劉刃介紹,此前也嘗試過停車資源共用,但效果不理想。關鍵是很多單位從自身利益考慮,不願意把資源和資訊共用出來。“對此,政府部門要帶頭,將各部門分別掌握的數據大力轉變為公共資訊,推動共用。”劉刃表示,還要逐漸去除各公立機構車位的“單位化”,從而將車位全面開放給社會,這樣也能帶動私人產權領域的車位參與共用。

  紅房子醫院停車共用利用示範項目開展至今,區內停車場(庫)經營企業受到積極影響,也開放了一些閑置停車位給周邊小區、醫院等,參與共用停車,承擔社會責任。

  “共用規模較大的,有提供了150個車位的保利綠地廣場,提供了110個車位的碩和生活廣場等。周邊許多小區的居民致電區交管中心,登記錯峰停車,並對此舉予以肯定和感謝。”劉刃介紹。

  調理

  互聯網、大數據調度,業主從“搶”到“讓”

  劉刃認為,除了協調更多停車資源,有效地利用互聯網、大數據也很重要。例如,紅房子醫院周邊正在建設的停車誘導系統,將整合利用區域內的停車資源,藉助資訊互通,即時發布停車場位置指引資訊、停車空位資訊,改善紅房子醫院周邊區域的交通擁堵狀況。同時,接入楊浦區紅房子醫院周邊區域停車場(庫)與道路停車的停車數據,通過誘導屏發布數據,引導車輛快速尋找停車位或及時調整出行線路,提高出行效率,化解區域停車矛盾。

  據悉,該區域還在建設停車預約服務和管理系統,彙集各停車場(庫)空車位資訊,駕車者可通過手機軟體在出行前或出行途中預訂目的地的空車位,從而提高利用效率。

  如今,春申複地城(一期)小區業主也通過微信群實現“分享車位、智能管理”。小區地面及地下的固定車位在當日23時後未使用,且該車位的業主未在車位微信群中通知當夜返回的,物業可將該車位安排給非固定車位使用證的業主使用。

  “現在小區車輛停放有序,車主還會積極主動互相幫助。”小區業委會主任王瑛說,這個項目推行1年有餘,不僅停車難現象有了很大緩解,業主也從搶車位到讓車位,營造了文明和諧的社區氛圍。

  上海市交通委也認識到,這一共用停車經驗所解決的,是老舊小區和醫院高峰時間的“存量停車矛盾”。換言之,可供錯峰停車的車位是有限的,不可能無限度地回應、滿足“增量停車需求”。在國內、國外的一些大城市,都是通過限制中心區域停車位的供應,來制衡停車需求的無限度增長,以緩解交通擁堵。

  在謝峰看來,作為超大型城市,要解決交通擁堵問題,還是要大力發展公共交通,堅持公交優先。(本報記者  沈文敏)

編輯:肖天
 
 

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