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中國將以嚴厲措施約束遊客不文明行為
http://www.workercn.cn2015-02-13來源: 新華網
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  新華網南昌2月13日電(記者程迪 周蕊 李樹峰)隨著春節假期的到來,世界各地景區將迎來大量中國遊客。伴隨著旅遊高峰的到來,被稱為中國“史上最嚴”的遊客管理措施也呼之欲出。

  中國國家旅遊局近日表示,將從今年開始分級建立遊客旅遊不文明檔案,制定並實施《遊客旅遊不文明記錄管理辦法》,航空公司、旅行社、旅遊飯店等聯動,形成遊客旅遊不文明資訊通報、追責機制。

  中國國家旅遊局局長李金早表示,國家旅遊局將協調相關方面,對不文明旅遊者進行依法處置,依法制定對不文明旅遊者追責制度。

  “這將是國家層面出台的有史以來最嚴厲的管理措施。”大理蒼山生態旅遊開發有限公司副總經理程志培認為,文明旅遊僅靠遊客自覺不能令人滿意,而通過一些法律、行政的手段,有助於提高遊客文明旅遊的程度。

  中國旅遊業近年來發展迅速,出遊人數和旅遊收入持續增長。國家旅遊局統計顯示,2014年,中國出境旅遊人次首次突破1億人次大關,達1.07億人次,增長19.49%;國內旅遊36.11億人次,增長10.67%,全年旅遊總收入達3.38萬億元人民幣。

  隨著出遊人數的增加,個別遊客的不文明行為也飽受詬病。遊客不排隊、隨地吐痰、亂扔垃圾等行為時有發生,這不僅影響了其他遊客的旅遊體驗,也給景區管理帶來不少麻煩。

  世界自然遺產雲南石林景區管理局黨委書記周林春表示,目前石林景區只對遊客開放了部分區域,但每年都有一些遊客不顧“遊客止步”的提示,亂闖尚未開發的生態保護區域。每次都要動用消防、保安等三四百人進行搜救,成本已經無法計算。

  “對不文明遊客沒有追責機制,景區一直以來有苦難言,甚至要為遊客的不文明行為造成的後果買單。”周林春說。

  在國內旅遊快速發展的同時,越來越多的中國人選擇境外遊。根據世界旅遊組織的統計,目前中國已經成為世界第一大出境遊客源市場,中國遊客境外旅遊消費也已經超過美國和德國,成為世界第一。

  正是因為出境遊人數快速增加,規範文明旅遊已不再是小群體或者國內的“小話題”,而上升到“國家形象”層面,日益受到中國政府的重視。

  無論是此前中國遊客在機上鬥毆使得國際航班被迫返航,還是多地專門用中文書寫“請勿隨地吐痰”“請勿隨地亂丟垃圾”等警示牌,都在一定程度上影響了外國民眾對中國遊客和中國的印象,中國遊客轉變形象已經刻不容緩。

  業內人士認為,出境遊客將是本次措施關注的重點對象,措施的出台將會約束出境遊客的行為,對於提高出境遊客素質、改善中國遊客的形象起到積極作用。

  李金早也表示,當前重在懲戒旅遊不文明行為,緊緊抓住典型案例,發揮警示教育作用。從最惡劣事件抓起,通過懲治旅遊不文明行為,達到弘揚文明旅遊的目的。

  作為例證之一,中國國家旅遊局曾調查並處理了亞航“泡麵潑空姐”事件。去年12月,兩名中國遊客乘坐亞航客機從曼穀飛往南京,因對機上服務不滿,將泡好的泡麵潑向空姐,並導致飛機返航。

  鑒於事件引發的惡劣影響,中國國家旅遊局責成相關部門調查處理這一事。最終,該事件被在全行業進行通報,相關旅行社被責令整改,兩名涉事遊客被納入個人信用不良記錄。

  國家層面政策尚未落地,中國不少省份也採取措施,規範遊客行為。河北、上海將文明旅遊與旅行社評級掛鈎,遊客的不文明行為將影響到個人的旅遊誠信記錄;吉林、重慶等地也強化對旅行社負責人、領隊和導遊的文明旅遊培訓。

  中國旅遊研究院院長戴斌認為,中國遊客的不文明行為大致可分為三類:第一類是遊客已經涉嫌違法;第二類是公序良俗的問題;第三類是文化差異的問題。

  戴斌表示,屬於違法範疇的,需要遊客承擔法律責任,屬於公序良俗範疇的,需加強對遊客的教育,通過出台旅遊文明公約、旅遊文明指南等;屬於文化差異範疇的,各方應該更加寬容對待,對遊客予以引導。

  一些業內人士分析認為,法律法規為文明旅遊提供了一個規範和方向,但完全依靠法律約束文明旅遊行為鞭長莫及。關鍵還需政府部門、景區、旅行社等多方協作,引導廣大遊客養成良好的旅遊習慣。

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