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職工社保

解除勞動關係後,員工傷殘加重怎麼辦?

2018-08-10 08:38:46

  馮某於1999至2014年從事採煤工作,在2014年企業改制時被診斷為Ⅰ期塵肺。由於未參加工傷保險,經勞動能力鑒定為7級傷殘後,企業發放了一次性傷殘補助金、一次性就業補助金、一次性工傷醫療補助金。隨後,企業重組,又將他招用到新企業從事井下技術安全工作,並為他繳納了工傷保險費。

  今年2月,馮某被診斷為Ⅱ期塵肺,傷殘等級升到4級。向勞動部門申請工傷認定時被退回,理由是他在2014年企業改制時已經得到了相關補償,不得再次進行工傷認定。勞動部門還認為該公司不應再錄用馮某,而應由公司承擔其工傷保險待遇。

  馮某想知道,他目前是否可以再次進行工傷認定,如何處理其工傷待遇?

  法理分析

  馮某確實遇到了一個難題,而且涉及到很多具體問題。通過分析,可以歸為三類:

  其一,勞動部門是否應再次進行工傷認定。

  馮某由Ⅰ期塵肺變為Ⅱ期塵肺,只是病情加重了,塵肺病的事實並未發生改變,職業病診斷鑒定機構也不可能對其再次作出一個職業病診斷鑒定結論。其所患職業病既已認定為工傷,此後僅屬於舊傷複發、殘情加重,但仍屬於同一傷害,同一傷害是不能進行兩次工傷認定的。因此,勞動部門不再進行工傷認定是正確的。

  其二,用人單位是否應承擔工傷保險待遇。

  馮某的勞動關係分為兩部分,一是與老企業的勞動關係,二是與新企業的勞動關係。

  由於老企業在改制時已與馮某解除勞動關係並支付了一次性工傷醫療和就業補助金,工傷保險關係已經終結。一般來說,老企業已不負有繼續承擔其工傷保險待遇的義務。因此,從新老企業的承續關係來看,新企業對其原先的職業病工傷不負有責任。

  那麼,馮某能否依據其與新企業之間的勞動關係,要求新企業承擔其舊傷複發的責任呢?對新企業來說,該職工的職業病工傷是在先前企業發生的,新企業可以不承擔責任。

  企業改制時馮某為7級傷殘,尚有大部分勞動能力,新企業可以招用該職工。而且,此次招用應該是出於更好地照顧職工利益的考慮。如果在沒有法律法規明確規定的情況下,讓新企業承擔馮某舊職業病的責任,就會導致用人單位排斥傷殘人員,不利於傷殘人員重返工作崗位、回歸社會,也會損害社會的整體利益。

  其三,工傷保險基金是否應承擔工傷保險待遇。

  馮某的職業病並不是在參保時發生的,不能直接基於工傷保險關係由工傷保險基金承擔責任。馮某也不屬於嚴格意義上的參保企業,即新企業的“老工傷”,所以,也不符合一般的“老工傷”政策。

  但是,考慮到新企業已經參加工傷保險,新企業與老企業存在承續關係,在新企業的“老工傷”人員可以納入工傷統籌的前提下,也可以將這種非嚴格意義上的“老工傷”納入工傷統籌,這樣,就可以從根本上解決解除或終止勞動關係、工傷保險關係人員殘情加重後的難題,有利於化解僱傭工傷傷殘人員用人單位的後顧之憂。當然,對於諸如工傷人員已享受的一次性工傷醫療和就業補助金如何處理,還需要政策的進一步明確。

  通訊員 李德志

來源:勞動午報
編輯:王硯

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