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控煙觀察——民間視角報告發布

公眾期待國家層面控煙立法出台

2019-01-13 08:58:35

  中工網訊 新探健康發展研究中心近日在京發布《2018中國控煙觀察——民間視角》年度報告。報告肯定了世界衛生組織《煙草控制框架公約》自2006年在中國生效後13年來的中國控煙進展,也同時稱“在前進中看到不足”“排除障礙加速履約進程”。

  報告稱,公眾期待國家層面控煙立法出台,表明對室內公共場所、工作場所及公共交通工具全面禁煙獲得共識。截至2018年12月,中國至少有20個城市相繼出台公共場所禁止吸煙的地方性法規。

  科學研究已充分揭示煙草危害,這種危害首先是對吸煙者自身,同時又是對被動吸煙者(即二手煙危害),還包括受到殘留的三手煙危害的人群,例如爬行在有煙草煙霧殘留的沙發上的嬰兒等。

  新探健康發展研究中心主任、中國預防醫學科學院原院長王克安在解讀報告時指出,根據世界衛生組織數據,全世界每年因煙草致死人數約達700萬。在全球履行《煙草控制框架公約》的共同努力下,全球成人吸煙率已下降至21%。

  然而,目前中國成人吸煙率卻是27.7%,高於全球平均水平。《“健康中國2030”規劃綱要》提出,到2030年,15歲以上人群吸煙率要降低到20%。

  過去十多年,全國人大代表、政協委員持續關注控煙話題,提交公共場所全面禁煙、戒煙服務、煙草政企分開、提高煙草稅等十幾個領域的議案、建議。隨著國家衛健委的掛牌,《煙草控制框架公約》的控煙履約職責,由工信部劃歸到國家衛健委,控煙工作將迎來新契機。

  雖然控煙已成社會共識,但《報告》指出,2017年中國捲煙銷量止跌反升,全年賣出4737.8萬箱,較2016年增長0.8%,2018年的捲煙銷量年度目標繼續提高,比2017年要增加12.2萬箱,預計達到4750萬箱。

  首都醫科大學肺癌診療中心主任、中國控制吸煙協會副會長支修益指出,這樣的年度銷售目標有悖於《煙草控制框架公約》中的相關條款,也違背了《健康中國2030規劃》中的降低我國人群吸煙率的目標,其背後的動力就是煙草商對最大利潤的追求。

  報告指出,儘管全國已至少有20個城市出台地方性控煙法規,但煙草銷售和營銷力度卻未減,甚至觸及青少年群體。調查顯示,近九成的中小學校周邊100米範圍內有煙草銷售點,近1/4的校園周邊煙草銷售點存在煙草廣告和促銷。

  調查還發現,超半數的煙店“禁止向未成年人出售煙草製品”的法律未得到切實有效的執行。(魏文)

來源:中工網——《工人日報》
編輯:王硯

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