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網路募捐:善聚善心更要善待善心

2019-08-18 08:16:58

  【法眼觀天下】

  當下,互聯網尤其是移動互聯網正在慈善募捐領域掀起一場變革。藉助資訊技術的獨特優勢,網路募捐在我國迅速發展成為慈善募捐的重要渠道,引發了“指尖公益”“隨手公益”“人人公益”的慈善新風尚。據統計,2018年,全國20家指定的互聯網募捐資訊平台一共為1400多傢具有公開募捐資格的慈善組織發布了2.1萬條網路募捐資訊,獲得84.6億人次的點擊、關注和參與,募集到31.7億元善款,顯示了網路募捐的巨大能量。然而,正如新生事物的發展都具有兩面性一樣,網路募捐的發展也伴隨著很多爭議,其中花樣百出的募捐欺詐尤其受到社會的關注。對此,必須完善網路募捐的治理,及時跟進監管,防止募捐亂象透支民眾善心,甚至威脅正常的慈善秩序。

  網路募捐讓人人公益成為可能

  作為一種新興的慈善募捐方式,網路募捐主要涵蓋了兩層含義:一是將募捐渠道轉移到互聯網上的傳統募捐;二是因結合互聯網技術而誕生的新型募捐,比如步數捐、零錢捐、一起捐等。無論從哪種含義來看,網路募捐都在有力地衝擊傳統募捐的藩籬,並為慈善募捐事業帶來三大變化。

  一是打破了慈善募捐的時空壁壘。在傳統募捐模式下,募捐資訊的傳播和募捐活動的參與均無法擺脫時間和空間的限制。慈善法明確規定,如果慈善組織採取傳統的公開募捐方式,便只能“在其登記的民政部門管轄區域內進行”。相比之下,網路募捐藉助互聯網的開放性、擴散性、可及性和便捷性,消除了時空壁壘,讓人人公益成為可能,小型和草根慈善組織也有了超越規模、名氣、資源和人際網路等限制的機會。

  二是重塑了慈善募捐的主體結構。傳統的募捐活動主要圍繞慈善組織、捐贈人和受益人展開,其中慈善組織通常在三者的關係中處於相對優勢的地位。但在互聯網與慈善募捐結合之後,上述主體結構發生了根本性變化。互聯網募捐資訊平台作為中介機構的角色深度參與其中,負責向其他主體提供資訊溝通、需求匹配、捐贈系統設計等基礎性功能,構建起了一個緊密相連的網路募捐生態系統。與此同時,由於擁有決定誰可以參與和如何參與平台的權力,互聯網募捐資訊平台順理成章地取代慈善組織成為慈善募捐主體中的最強勢者。

  三是推動了慈善募捐的策略轉型。對於傳統募捐來說,募捐的效果在很大程度上取決於是否獲得了企業、基金會等大額捐贈者的支援,因而其募捐策略往往以大額捐贈者的需求為導向。然而,網路捐贈主要依賴聚沙成塔效應,具有大眾化、小額化、高頻化、年輕化的特徵。例如,在2018年的“99公益日”活動中,僅騰訊公益平台就吸引了2800萬人次的愛心網友捐贈,善款總額達到8.3億元,平均下來,每人次的貢獻約為29.6元。網路捐贈的這些特徵迫使慈善組織不得不重視網路小額捐贈人的需求,以便找到準確的細分市場和目標捐贈人。

  網路募捐面臨的善心危機

  網路募捐拉近了公眾與慈善的距離,使萬眾行善的格局得以形成。與此同時,募捐亂象與善心危機也在提醒著人們,公眾的善心易於凝聚,更易於“受傷”。在筆者看來,其背後的核心問題有兩個。

  一是如何確保網路募捐的公信力。“郭美美”事件的一個深刻教訓是,公信力是公益慈善事業的生命線,網路募捐也不例外。誠然,網路募捐可以在短時間內引爆網民的善心共鳴,但一旦被發現存在借公益之名牟不當之利,網路募捐的公信力便嚴重受挫,民眾的善心也會嚴重受傷。縱觀網路募捐的發展曆程,每一次套捐、騙捐等公信力危機事件的發生,都會重創公眾的善心。

  二是如何確保互聯網募捐資訊平台的規範運行。慈善法規定,慈善組織通過互聯網開展公開募捐的,應當在國務院民政部門統一或者指定的慈善資訊平台發布募捐資訊。該條款相當於賦予了互聯網募捐資訊平台一種特殊的業務壟斷權力,再加上民政部目前指定的平台數量僅有20家,因而造成了慈善組織對於這些平台的高度單向依賴。不僅如此,平台的權力還體現在驗證慈善組織的公募資格、核驗募捐事項的真實性、掌控平台產生的數據等諸多方面。可想而知,在此種情況下,如果互聯網募捐資訊平台出現不規範行為,將會對網路募捐的生態系統和公眾的善心造成多大的傷害。

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來源:光明日報
編輯:藺凱伊

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