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“五證”齊全,何以成了違章建築

2018-10-30 10:27:52

招商引資重點項目突然被叫停,上千萬投資打水漂,農民工工錢沒著落

“五證”齊全,何以成了違章建築(來信調查)

  基本建成的商貿綜合樓大部分房舍依然空置。本報記者 金正波攝

  商貿綜合樓的各種許可證。本報記者 金正波攝

  部分農民工工資表。本報記者 金正波攝

  編輯同志:

  2003年,我們參加了黑龍江省佳木斯市商貿綜合樓項目建設施工,該項目是佳木斯市政府招商引資項目,被列為市政府重點工程,並依法辦理了立項、規劃、用地、占路、建設等審批手續。但2005年工程快完工時,我們突然接到黑龍江省公路局佳木斯管理處下發的處罰通知:工地前的公路為一級公路,50米內的建築屬於違章建築,應予停工並拆除。此後,佳木斯管理處工作人員封堵了工地道路出口,項目被迫停建。

  13年來,工程建設單位陸續支付了我們的部分工錢,但至今仍拖欠100多人200多萬元工資,導致我們生活困難。令人納悶的是,工程“五證”齊全,怎麼成了違章建築?13年過去了,道路周邊50米內陸續建起了多家餐館、商店、加油站、汽修廠,為什麼唯獨我們工程被叫停?我們也多次找過市、區政府部門,得到的答覆是工程合法,可我們究竟什麼時候可以拿到被拖欠的工資?

  薛永貴、尹貴斌等43人

  深秋時節的佳木斯陰雨綿綿。記者乘車來到黑龍江省佳木斯市郊區蓮江口鎮長勝村,在讀者來信反映的工地,見到了當年的“包工頭”薛永貴。他指著松花江公路大橋北岸道路西側的兩幢建築和一大片莊稼地說:“這就是當年佳木斯市政府規劃的商貿綜合樓及農機大市場項目所在地,我們就是在這兒乾的活兒。”

  佳木斯市招商引資局2003年下達的《關於鶴崗市建城房地產開發公司在我市開發建設商貿綜合樓項目的備案函》顯示,該項目由鶴崗市建城房地產開發公司與郊區長勝村合作開發建設商貿綜合樓。項目總投資1700萬元,佔地面積2250平方米,建築面積6750平方米,分兩期完成。

  工程被叫停

  區政府:規劃和招商引資由市裡統一進行

  公路管理處:責令限期拆除違法建築物,並處以5萬元罰款

  企業:一紙通知書讓偌大工程停工13年

  記者看到,佳木斯市郊區(永紅)政府2005年8月11日辦公會議紀要表明,“北出口改造工程是從2002年開始確定的全市重點工程。為實施北出口改造工程,市政府通過招商引資引進了鶴崗市建城房地產開發公司,在北出口新建長勝商服一條街,經濟效益、社會效益十分可觀,對郊區及全市的經濟發展將產生積極的拉動作用。”

  隨著行政區劃調整,郊區(永紅)更名為郊區。現任郊區區委副書記範繼濤告訴記者:“改造北出口是當年市政府重點抓的工作,規劃和招商引資由市裡統一進行,區裡負責征地拆遷,配合項目落地。”

  建城公司在承接了商服一條街項目後,從抵押貸款經紀公司貸款籌措了數千萬元投入建設。佳木斯市招商引資局出具了項目備案函,佳木斯市發改委下達了基建計劃通知。

  之後,建城公司先後取得了建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建築工程施工許可證、國有土地使用證、商品房預(銷)售許可證,也就是俗稱的“五證”。項目開始動工,薛永貴招攬了上百名農民工來工地做工。

  2005年8月20日,在一期工程幾近完工時,建城公司收到了黑龍江省公路局佳木斯管理處的《暫停施工通知書》,通知書稱:“貴公司在位於佳木斯松花江公路大橋54km+500米公路西側施工建設長勝綜合住宅樓。根據《中華人民共和國公路法》規定,一級公路控制紅線為50米,二級公路控制紅線為23米。因該路段等級上級主管部門依據公路技術要求正在研究確定之中,貴公司應在公路等級確定之後再行施工,如在此期間盲目施工,違反公路法所造成一切經濟損失由貴公司負責。”

  “項目審批時,門前的路明明是二級公路,如今怎麼會正在研究確定中?沒有確定等級怎麼就能讓我們停工?‘五證’齊全咋就成了違章建築?”建城公司經理呂超一臉困惑。

  2005年9月23日,建城公司又收到省公路局佳木斯管理處的《交通違法行為通知書》,通知書責令限期拆除違法建築物,並處以5萬元罰款。呂超告訴記者:“此後,佳木斯管理處封堵了工地通往公路的出入口,車輛人員進出困難,施工被迫停止。”

  工程停了下來,一放就是13年。如今,建城公司因不能按期償還貸款而停擺,已經基本建成的兩幢建築少數被債權人佔有,大部分依然空置,二期工程也因此擱置,100多名農民工沒有拿到應得的200多萬元工資。

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來源:人民日報
編輯:王硯

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