導遊威脅遊客“讓你走不出島” “野蠻導遊”緣何屢禁不止

  日前,“野蠻導遊”又現廈門鼓浪嶼。據媒體報道,因為購物問題引發糾紛,一名導遊竟然威脅遊客“讓你走不出島”。現場視頻曝光之後,當地相關部門已經迅速介入,對涉事導遊依法進行了立案調查。

  這樣的惡劣事件可謂屢屢發生。從報道的情況看,儘管每一起被曝光的案件都得到了迅速、嚴肅的處理,但新的“野蠻導遊”仍然“前僕後繼”。究其原因,這當然跟目前旅遊領域執法不嚴、監管不力有很大關係,但除此之外,當前旅遊市場的業態粗放,以及在這種粗放業態下產生的低層次競爭,也是一個重要原因。

  在我國旅遊市場興起之初,遊客繳團費,食、宿、行、玩、購都由旅行社以及隨隊導遊一手包辦的團隊遊模式,成為當時旅遊市場上的主要業態。這種旅遊業態的弊端最主要的一點就是模式雷同、服務趨同,同質化現象很嚴重。

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  在同質化的市場裡,價格成為競爭的關鍵因素。在“低價者生存”的現實面前,旅行社只能拚命壓價,最極端者甚至出現了“零團費”的旅遊團。然而,天底下沒有免費的午餐,當團費低於旅行社的成本價格,如果不想“賠本賺吆喝”,旅行社就得想方設法從其他地方找補。通過強制遊客購物、消費來獲得回報提成,就成為旅行社最重要的補償手段。

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文化和旅遊部:2人被列入全國旅遊市場黑名單

  11月28日,文化和旅遊部發布全國旅遊市場黑名單公告。公告稱,根據《文化和旅遊部關於印發〈旅遊市場黑名單管理辦法(試行)〉的通知》(文旅市場發〔2018〕119號),經審核,將下列人員列入全國旅遊市場黑名單。

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文旅部門力促旅遊市場提質增效:沒有“鐵飯碗”,只有“硬道理”

  “我剛給全家人從旅行社訂了跟團遊,就收到了提醒簽約旅遊電子合同的簡訊。有官方認證的監管資訊平台,我們出行更放心了。”上海市民方贇梅說,家人和朋友對納入“全國旅遊監管服務平台”的電子合同頻頻點贊。

  上海市文旅部門工作人員向記者演示了資訊平台使用方法——點擊簡訊連結登錄,在確認合同、完成線上簽名後,電子合同隨即生成並發往預留的郵箱,還可憑合同編號隨時線上查詢。迄今,上海各旅行社已累計生成上傳電子合同逾66萬份。

  這隻是我國助推旅遊市場提質增效系列舉措的一個縮影。近年來,各地文旅部門通過加強監管、引導行業自律和跨部門信用協作,有效提高了旅遊消費環境水平、旅遊經營者誠信和旅遊消費者滿意度。

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   據悉,包括“全國旅遊監管服務平台”在內的信用監管體系已逐步涵蓋旅行社、導遊(含領隊)、等級景區、星級飯店,為這些主體建立了可查詢的信用檔案。

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文旅部:推動失信資訊跨部門共用 增強“黑名單”震懾力

  文化和旅遊部市場管理司司長劉克智23日表示,要充分發揮“黑名單”及跨部門聯合懲戒的震懾力。文化和旅遊部正在推動有關地區將嚴重違法失信的旅遊市場主體及從業人員按照工作流程列入“黑名單”,並依法履行告知和公示程序,推動實現失信資訊跨部門共用,讓相關市場主體及從業人員“一處失信,處處受限”。

  23日,國務院新聞辦就進一步激發文化和旅遊消費潛力有關情況舉行政策例行吹風會,劉克智談及文化和旅遊市場信用體系建設時透露了上述資訊。

  他指出,加強社會信用體系建設是規範市場秩序、改善市場環境的一個重要舉措,也是國際通行的做法。近年來,文化和旅遊部按照國務院決策部署,大力推進文化和旅遊市場信用體系建設,特別是加快構建以信用監管為核心的新型監管機制,為規範文化和旅遊市場秩序、推動行業高質量發展、激發消費潛力,提供了一個有力的支撐。

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  劉克智指出,目前,信用體系建設的新進展主要體現在以下三個方面。

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多部法規出台規範文旅市場 處理涉旅案件2千起

  2018年,文化和旅遊部進一步實施源頭治理,支援引導文化市場經營單位改進服務、轉變形象,修訂《全國文化市場黑名單管理辦法》《旅遊市場黑名單管理辦法(試行)》,研究制定《關於實施旅遊服務質量提升計劃的指導意見》《線上旅遊經營服務管理暫行規定》,為提升質量、規範管理提供政策保障。

  旅行社、遊藝娛樂場所等9項行政審批事項列入國務院“證照分離”改革事項並向全國推廣。出台《文化和旅遊部關於實施自由貿易試驗區文化市場管理政策的通知》,支援自由貿易試驗區和海南等地擴大文化和旅遊市場開放。全面啟用全國旅遊監管服務平台,智能化監管水平進一步提升。

  推動出台《互聯網上網服務營業場所服務等級評定》,開展“健康娛樂全民賽”“卡拉OK夕陽紅”等活動,不斷深化文化娛樂和上網服務行業轉型升級,推進行業高質量發展。旅遊安全和假日工作穩步推進,圍繞“五一”“十一”和暑期、汛期等重點時段,加大對旅行社、A級旅遊景區安全檢查和安全隱患排查力度。

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  加大旅遊市場重點案件督辦力度,督促處理涉旅投訴案件2000多起。全國共檢查旅行社及其分支機構6.76萬次,立案3282件,罰款及沒收違法所得3481萬元,吊銷旅行社業務經營許可證108家。積極引導和推動“1+3”旅遊市場綜合監管機制建設,目前各地已設立旅遊警察機構437家,工商旅遊分局344家,旅遊巡迴法庭554家。

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桂林通報“要求一小時花兩萬”涉事導遊處理結果:吊銷導遊證

  對於“在桂林跟團遊,導遊要求一小時花兩萬”一事,桂林市文化廣電和旅遊局網站12日通報處理意見稱,對涉事導遊員趙某某作出吊銷導遊證的行政處罰,並納入旅遊經營服務不良資訊。

  6月10日晚,一則“這個導遊好囂張”的視頻在相關媒體傳播並引發廣泛關注。視頻中,疑似一位遊客在某個站點沒有購物,該女導遊對遊客喊話威脅,警告遊客來了就要花錢:“不管遊客圖桂林哪一樣來的,既然來了,就得馬上下車。一個小時,兩萬塊錢。”

  11日下午,桂林市文化廣電和旅遊局發布公告稱,經初步調查核實,視頻中反映的涉事導遊員趙某某言行基本屬實。

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  該公告還指出,根據目前掌握的證據,該旅遊團是由湖南到桂林的汽車四晚五天旅遊團(共55人),旅遊時間為5月30日至6月2日。目前正在對該事件進行深入調查處理之中,一經查實,將依據相關旅遊法律法規進行嚴肅處理。

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讓旅遊領域失信者付出更高成本

  在旅遊成為大眾休閑生活重要組成部分的今天,旅遊領域失信亂象無疑成為行業最大的“毒瘤”。為加強文化和旅遊市場信用體系建設,給廣大旅遊消費者更好的出行體驗,國家有關部門不斷加強信用制度頂層設計,打出系統治理“組合拳”,通過提高監管和懲罰力度讓失信者付出更高的成本。

  自2016年《旅遊不文明行為記錄管理暫行辦法》出台以來,旅遊從業者的價格欺詐、強迫交易、欺騙誘導遊客消費等行為被一一“記錄在案”。2018年6月,26個部門聯合簽署了《關於對旅遊領域嚴重失信相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》,對存在旅遊嚴重失信行為的相關責任主體實行3類36項懲戒措施。12月,文化和旅遊部出台《旅遊市場黑名單管理辦法(試行)》,明確了適用範圍、分級管理和聯合懲戒等相關事項程序以及具體操作流程。。

  隨著“黑名單+備忘錄”的信用監管機制的建立,跨部門聯合懲戒的措施對旅遊市場起到震懾作用,有關地區將嚴重違法失信的旅遊市場主體及從業人員按照流程列入“黑名單”,推動實現了失信資訊跨部門共用。

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  近期,各地在旅遊信用的區域協同監管方面也進行了積極探索。如長三角三省一市(滬蘇浙皖)發布了統一的旅遊誠信“紅黑名單”標準及獎懲措施,將公共信用綜合評價良好的市場主體納入“紅名單”,對因出現侵害消費者權益等違法違規行為而納入“黑名單”的主體,將實施限制或禁止市場准入、限制獲取專項資金等7大類共計22項聯合懲戒措施。

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