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美伊互懟:“伊核協議”向“伊核危機”回擺

2018-07-28 01:19:39 北京青年報

  馬曉霖(博聯社總裁、北京外國語大學教授)

  7月25日,伊朗最高領袖哈梅內伊旗下的《世界報》發布罕見戰爭警告,其頭版通欄標題是《飛彈正在路上,將清空(沙地阿拉伯首都)利雅得和(阿聯酋首都)阿布紮比》。這種直接向美國中東盟國下戰書的方式,顯示輿論熱議的“伊核協議”關鍵詞正在向“伊核危機”轉化,美伊博弈正在朝危險方向逆轉。

  美國宣布退約後,伊朗面臨著伊核協議名存實亡的前景,因為其他簽署各方無力在美國缺位的前提下有效維持這份檔案的延續性,也自然難以使伊朗得到應有補償。更現實的危機在於,外國特別是西方企業正在陸續退出伊朗市場,以免蒙受美國貿易、金融霸權強制實施的“二級制裁”。

  伊朗顯然不甘心承受美國的“史上最嚴厲”制裁,尤其是“滴油不出”而使維持經濟與民生的資金枯竭,因此,除繼續展開外交遊說外重啟“戰爭邊緣”政策,特別是威脅阻斷波斯灣地區石油出口,以此表明魚死網破、一損俱損的態度。本周伊美彼此武力威脅在特朗普執政後再次達到新高潮,而伊朗公開威脅用飛彈摧毀沙地阿拉伯和阿聯酋的首都即為極致表態。

  22日,伊朗總統魯哈尼在使節會議上指責美國“煽動伊朗國民危害國家安全與利益”,“在外交和政治上玩弄伊朗人民”。他警告美國不要採取敵對政策,“伊朗不想與包括美國在內的任何國家捲入戰爭,與伊朗和平共處將是所有和平與原則之母,與伊朗開戰就是全部戰爭之源。”他同時又強調,伊朗將努力改善與沙特、阿聯酋和巴林等鄰國的關係。幾個小時後,特朗普在推特回懟稱,“永遠別再威脅美國,否則將遭受史上罕見的嚴重後果”,並聲言美國“不再是那個忍受瘋狂暴力和死亡言論的國家”。

  一段時間以來,伊朗除試探性宣布恢複部分濃縮鈾計劃外,日漸明顯地重提霍爾木茲海峽航運安全問題。魯哈尼6月初曾揚言,伊朗在波斯灣地區和霍爾木茲海峽擁有優勢地位,這番言論立刻被解讀為暗示伊朗可能封鎖霍爾木茲海峽。7月5日,伊朗伊斯蘭革命衛隊高級官員蘇萊曼尼少將宣稱,如果美國禁止伊朗出口石油,伊朗將在必要時阻止該地區的所有石油輸出。石油專家分析,如果霍爾木茲海峽航運中斷,世界石油每天將短缺1700萬桶,約佔歐佩克總出口量的半數以上,油價也將由目前的70多美元飆升到250美元。

  為了穩定油價,美國正在遊說沙特等盟友挖掘產能,彌補伊朗被趕出市場後出現的200多萬桶供應缺口。然而,即使這個目標都實施困難,由此加劇高油價傷害美國和世界經濟的風險,如果霍爾木茲海峽中斷,那將是全球性災難。

  封鎖霍爾木茲海峽,在國際法上無疑是戰爭行為,伊朗不會輕易實施。兩伊戰爭期間,伊朗海軍襲擊國際油輪,曾引發美伊軍事衝突並使伊朗海軍蒙受重創。目前,美國第五艦隊遊弋于波斯灣水域,雖然不會主動挑起戰端,但也不可能允許伊朗封鎖霍爾木茲海峽,不可能坐視伊朗對波斯灣對岸阿拉伯盟友開戰。因此,戰爭風險在增加,但遠沒有到警鈴大作的階段。

  當然,隨著重新制裁伊朗的緩衝期逐步縮短,美國在主打貿易戰的同時,似乎呈現出煽動伊朗內亂以便形成內外夾擊的態勢。22日,美國國務卿蓬佩奧在加利福尼亞雷根圖書館發表演講,抨擊伊朗政府“腐敗”,表示“不怕對付(伊朗)政權”領導層,並承諾支援伊朗反對派力量。他同時呼籲厭倦了伊朗“毀滅性行為”的國家加盟施壓行動,重申要在11月前使伊朗石油出口“儘可能接近零”。

  蓬佩奧這次演講的對象以伊朗裔為主,且加強抹黑伊朗政府形象,再加上近期其他美國官員指責伊朗內政的言辭,包括直接攻擊哈梅內伊家族捲入腐敗等,表明特朗普政府已改變此前無意染指他國內政並淡化意識形態衝突的做法,試圖利用伊朗民眾對民生持續艱難及外交擴張過度的不滿,煽動反政府情緒,在伊朗政府後院放火,以配合正在組織的外部經貿與金融制裁。

  美國最近的這些新動向,與此前對伊朗提出的“12條要求”存在內在的邏輯關係。“12條要求”除了徹底廢除伊朗核武與彈道飛彈能力外,還要全面約束伊朗的地區地緣擴張,作為回報,美國將實現與伊朗關係正常化,並幫助伊朗融入國際經濟體系,堪稱“朝核模式”的複製。這12條並沒有變更伊朗政權的考量,至少沒有這樣的表述。

  此後,特朗普的一名安全顧問曾低調地談到伊朗變更政權的可能性,儘管引起諸多猜想,但畢竟是個人獨唱,沒有更多聲音應和。而今,蓬佩奧本人加入這種輿論造浪,表明美國在“胡蘿蔔加大棒”的組合拳中更換了更粗的大棒,加緊施壓試圖不戰而屈人之兵。

編輯:王川

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